朝鲜允诺弃核交换100万吨重油援助

　　王晴

　　历经一年多磋商，第五轮六方会谈终以朝鲜答应弃核而暂时宣告结束。

　　昨日，会谈六方就第五轮六方会谈第三阶段会议共同文件达成一致。根据该文件，朝鲜将关闭和封存在宁边的核设施，邀请国际原子能机构人员重返朝鲜，进行国际原子能机构和朝方同意的一切必要的监督和验证。

　　各方同意在起步阶段向朝方提供紧急能源援助，首批紧急能源援助相当于5万吨重油。六方还约定于3月17日在北京举行第六轮会谈。

　　六天密集磋商

　　自本月8日起，第五轮六方会谈第三阶段会议共进行了6天。12日是本阶段六方会谈进程中最为艰苦的一天。各代表团从12日10：00至13日2：30进行了密集的双边和多边磋商，次数之多难以确切统计。

　　目前这份共同声明是根据中方提交的草案最终文本磋商而成，也是自2005年旨在实现朝鲜半岛无核化的《9·１9共同声明》发表以后，六方在时隔17个月后制定出可以保证履行弃核的首个文件。

　　此次达成的共同文件还规定，朝方与美方、日方将分别开始双边谈判。美国将启动不再将朝列为支恐国家的程序，并将推动终止对朝适用《敌国贸易法》的进程。上述包括对朝鲜援助在内的起步行动将在未来60天内实施。此外，六方同意在30天内启动设立朝鲜半岛无核化工作组等五个工作组。

　　“朝核问题进入落实声明的新阶段，围绕朝鲜半岛的东北亚局势也进入新局面。”复旦大学韩国朝鲜研究中心副教授方秀玉昨日对《第一财经日报》表示。

　　昨日凌晨，六方会谈美国代表团团长、助理国务卿希尔就中方散发的协议文件最终草案表示，“这或许会成为朝鲜半岛实现无核化的正式步骤”。中方团长武大伟在昨日的闭幕式上表示，这一会议成果标志着六方会谈和半岛无核化进程又向前迈出了“重要和坚实的一步”。

　　方秀玉表示，和框定大原则为目标的《9·１9共同声明》相比，此次达成的共同文件更为确切和具体。“使此前朝美关系正常化讨论 ‘成文化’”。

　　同济大学亚太研究中心朝鲜半岛研究室主任崔志鹰对本报记者表示，这一成果是六方会谈开启以来迈出的最为“实质性一步”，有较强的“可操作性”。

　　六方会谈机制证明可行

　　共同文件表示，六方同意根据“行动对行动”原则，采取协调一致步骤，分阶段落实共同声明。

　　在起步行动阶段和下一阶段期间，朝鲜对其所有核计划进行全面申报，将包括石墨慢化反应堆及后处理厂在内的一切现有核设施去功能化，相当于100万吨重油的经济、能源及人道主义援助将向朝方提供。

　　在能源援助方面，此前据报道，朝鲜要求提供每年200万吨的重油。

　　方秀玉认为，分阶段能源援助是朝美双方相互折中的产物。在朝鲜方面，国内经济窘迫局势急需能源；而美国方面，中期选举后，主张对朝鲜关系“温和”的人数上升。

　　“一方面是落实‘行动对行动’的原则，”崔志鹰表示，“另外一方面朝美双方也是本着‘以观后效’的考虑。”

　　去年10月发生朝核危机后，六方会谈机制一度被质疑，而此次会议的成功则再次表明六方会谈机制的可行性。

　　崔志鹰认为，此次五个工作组的建立，未来还可以逐步成为一种常设机制，并成为未来东北亚地区多边安全机制的雏形。六方会谈机制也许可以从解决朝核问题开始，今后进一步解决东北亚地区的其他安全问题，并为未来东北亚地区安全机制的建立创造条件。