美国之音随白宫发声成外交政策晴雨表

　　从对纳粹占领区的广播，到整个冷战期间针对苏联的宣传，再到上世纪80年代对中国的“噪声不断”、“9·11”后的“反恐使命”以及近来把重心调整到中东、朝鲜、古巴，成立65年的美国之音国际广播电台，一直是美国政府外交政策的“晴雨表”与“总体宣传”的重要工具

　　美国之音随白宫“发声”

　　美国之音65年来的变化，实际上是和美国外交政策的重心联系在一起的

　　国际先驱导报特约撰稿周庆安发自北京 美国之音日前宣布，从今年10月起将取消广东话、泰语、乌兹别克语等的广播，并将相关资源用于增加对中东、朝鲜和古巴的广播。有关改变是布什2008年财政预算案一部分，这也是美国政府对外宣传重心再次作重要调整的标志。美国广播事业委员会发言人拉里·哈特对取消上述广播表示遗憾，并表示所取消的大体上是听众日益萎缩的节目。

　　而在去年通过的2007年度财政预算中，美国之音的俄语广播从2007年1月1日起也被取消。这一天距离冷战铁幕拉开已经整整60年了。即便是距离冷战结束，也过去16年了。

　　美国外交政策“晴雨表”

　　美国之音之所以受到关注，不仅因为它是由美国政府出资、禁止对国内广播的国际广播电台，更因为它是美国外交政策调整的“晴雨表”。

　　美国之音开播于炮火纷飞的1942年2月24日，最初以英语和德语进行广播，随后又开播了日语广播。美国之音的声音迅速传遍了整个欧洲和太平洋战场。

　　1946年，丘吉尔的“铁幕演说”拉开了冷战的序幕。美国之音也在1947年2月17日迅速开播了对苏联地区，并辐射整个东欧的俄语广播。美国之音在颠覆苏联和东欧政权的舆论斗争中发挥了重要的作用。比较典型的是1962年猪湾危机发生后，美国之音对古巴、苏联和东欧地区的广播，受到了时任美国总统肯尼迪的肯定。

　　美国之音历来视亚洲为其工作重点。东欧剧变后，美国之音加强了对中国大陆地区的广播。1990年，美国之音不同频段的单日普通话广播累计达到32.5小时，90年代中还开通了藏语广播。

　　在1991年南斯拉夫解体之后，美国之音于1993年2月21日迅速开播了克罗地亚语节目和塞尔维亚语节目，以宣传美国的巴尔干半岛政策。911事件之后，美国之音迅速增加了其阿拉伯语的广播，随后又加大了波斯语的广播。

　　逐步走向“没落”

　　对于美国之音的宣传投入，美国前总统艾森豪威尔曾经很直率地说，“在宣传上花一个美元，就等于在国防上花五个美元”。而在冷战结束后，美国许多公共外交部门都受到了裁减，唯独美国之音的生存空间没有发生根本的变化，甚至在某种意义上还有所加强。

　　这也应了美国蒙默斯大学助理教授张巨岩的发现。他认为，在近几年的国际斗争中，美国人已成功摸索出了集媒体、外交、公关、广告、军事和人道主义援助等各种手段于一体的“总体宣传”（integrated propaganda）模式。美国之音就是公共外交的“总体宣传”重要工具。

　　作为美国政府出资并且履行一定宣传使命的媒体，美国之音新闻时事类节目约占总体内容的60％，重点介绍的是对象国发生的危机和负面新闻，这也使得它所标榜的“真实客观”大打折扣。

　　2001年“9·11”事件后，美国之音播出布什讲话的同时，也播出了本·拉丹的讲话，这直接引发了当时的美国之音主席被免职。2005年4月，美国之音宣布将其总部的部分职能转移至香港办公室，并招募8名员工。对此，14名国会议员联名给美国之音总裁写信，反对这项决定。信中说，“我们很难相信，雇佣了非美国国籍员工后，美国之音还能履行其传播美国价值的使命。”据了解，各界的反对使美国之音的决定至今没有下文。

　　从以上事实可以看出，美国之音的变化，实际上是和美国外交政策的重心联系在一起的。然而美国国际广播局的主席肯尼斯却在2006年的一次国会听证会上说，目前发展中国家收听美国之音的人越来越少。这就意味着，如果美国不及时调整自身的外交政策，单纯依靠大投入的意识形态输出，美国之音的命运也会和美国公共外交的命运一样面临尴尬境地。

　　中美关系中的“美国之音”

　　 对几代中国听众而言，美国之音的腔调屡有转折，其背后折射的则是中美关系的变化

　　国际先驱导报特约撰稿胡宇廷发自北京 “哪里是美国的外交重点，美国之音就会广播到哪里。”65年来，美国之音的宣传对象从苏联至中国，从中东至朝鲜古巴，几经变迁与兴衰。

　　而对几代中国听众而言，美国之音的腔调屡有转折，其背后则是中美关系的变化。

　　量身定做“糖衣炮弹”

　　“记得小的时候，对那些反革命分子，在宣判他们的罪状时，有一个常用的词——偷听敌台广播。”

　　一位老人回忆说，五六十年代时，家里买了台熊猫牌半导体收音机，他好奇地将滑键打到短波上，一个声音把他吓了一跳：“莫斯科广播电台……”天呀，这不是“苏修”的反华广播嘛！他像只受惊的兔子，刷地一下就跳了过去。惊魂未定的他还未在一个新频段上站稳，就听到一首好听的音乐。正暗自高兴，更大的惊吓又来了：“后来才知道，那是美国之音的开始曲。”

　　那个时期，历经在朝鲜的对抗，接着是围绕西藏、台湾的分离与反分离，中美两个没有建立外交关系的国家上方，几乎始终盘旋着紧张的空气。其时的美国之音，广播重点虽以苏联为首，但新中国也是其重要的渗透对象。

　　当时中国听众用短波收听得到的海外广播中，美国之音的“功力”首屈一指，频道最多，而且普通话时间也最长。在众多回忆者的印象中，这个“敌台”节目语言颇具煽动力、播音员发音充满磁性，音乐也很好听，但在“糖衣炮弹”下面，裹着“恶毒攻击我们的社会主义”的内容。

　　具有讽刺意味的是，美国之音在中国的名气要比在其本国大得多。它自1942年由美国战时情报局成立起，即专司对外工作，禁止向美国民众广播，“以防止政府垄断某个新闻媒体而向民众发声。”它的中文部初时以普通话和广州话播放一小时，后来扩大，并加入闽南话、潮州话等方言的播音，针对不同“需要”量身定做。

　　翻开1950年11月中下旬的《人民日报》，集中了一批对美国之音的批判文章，有国营十七棉纺厂的萧达荣表示“今后决心不再收听反动造谣的美国之音”的，有天津五金工会的于浪痛斥“听反动造谣的美国之音可耻”的，有的报道“上海公安局根据群众检举逮捕美国之音情报员”，还有的报道“燕大教员座谈会致函政务院建议取缔收听美国之音”，等等。

　　一度令收音机脱销

　　当年在工厂当维修电工的余影清楚地记得，1974年8月8日，美国总统尼克松发表了短短3分钟的辞职讲话，“以哽咽的声音结束”。

　　那时很少有电视，他是从广播中听来的——善揭他国之丑的美国之音，直播了母国的这一因水门事件丑闻而导致的总统下台事件。

　　这位电工当时的感觉是，“这老头真可怜！”正是这可怜的老头，让美国之音在上世纪七八十年代走红中国，得到无干扰的收听。1972年的尼克松访华，开启了中美关系改善的新篇章，他下台四年后的1979年，中美正式建交。

　　现任凤凰网副总裁的乔海燕在他的博客上回忆到，1976年10月8日的半夜，他的百泉牌收音机里传来美国之音的声音：“据北京消息灵通人士提供”的消息，“江青、王洪文、张春桥等已经被逮捕。”他既惊且疑，直到10月16日有了确切消息，才敢放开议论。

　　美国之音在大陆的影响达到最高点，是对越自卫反击战爆发，当时一度出现半导体收音机脱销情况。

　　当然，即使在此时期，美国之音也并非完全“友善”。同样在1979年建交后不久，美国国会违反《中美建交公报》，通过干涉中国内政的《与台湾关系法》，到1982年，中美发表第三个联合公报，美方承诺逐步减少并最终停止售台武器。两面的做法一直延续至今，而美国之音也一直在为他的“出资人”积极辩护。

　　公信力一落千丈

　　1999年5月，当一位中国青年收听美国之音后，他的愤怒有如火上浇油：中国驻南联盟使馆被美国导弹轰炸，三名中国记者牺牲，美国之音却宣称“美国导弹的‘误炸’是可以理解的，中国方面在炒作和扩大事态，缺乏合作和解精神”云云。

　　从1989年的政治风波、最惠国待遇、银河号事件、人权斗争、李登辉访美、美国轰炸中国驻南联盟使馆、李文和事件、考克斯报告、南海撞机事件、美国对台军售……一系列不负责任的报道与评论，使美国之音本已不多的公信力一落千丈。

　　绝大部分中国听众在此间都有了一个基本的认识：美国之音受到来自其上层严格的政治指导，毫不犹豫地为美国辩护，美国之音的“客观公正”一定不能和美国利益发生冲突，对中国则是吹毛求疵的批评，包括讲假话和搅混水。

　　新世纪以来，随着互联网的发展，“古老”的广播越来越失去受众，缺乏公信力的美国之音也逐渐走下坡路。