阿拉伯联盟重启和平倡议推动巴以和谈

　　本报特约记者　李佳彬

　　阿拉伯国家联盟首脑会议3月28日在沙特阿拉伯首都利雅得举行，会议将就重启巴以和平进程、苏丹达尔富尔问题以及伊朗核问题等诸多热门议题进行讨论。在3月26日率先召开的阿盟外长会议上，一些不同以往的声音显示，阿盟峰会似乎将适当调整“巴以问题基调”。

　　据阿拉伯媒体报道，本届阿盟首脑会议的一项重要议题就是重启“阿拉伯和平倡议”，推动巴以双方及相关国家尽快重开和谈。此外，本届峰会还将该和平倡议递交给联合国安理会，希望安理会能对倡议的落实起到积极作用。“阿拉伯和平倡议”是由沙特阿拉伯率先提出，倡议要求以军撤出1967年以来占领的所有阿拉伯领土，并根据联合国有关决议公正解决巴勒斯坦难民问题，同意建立以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。在满足这些条件的前提下，阿拉伯国家将同以色列签署和平协议，逐步与其建立正常关系。

　　外界普遍认为，重启“阿拉伯和平倡议”，标志着阿拉伯国家在思考和斟酌近年来与以色列斗争的得失后，开始松动对以的强硬立场。目前，哈马斯方面依然坚持不承认以色列的合法地位，因此阿盟同时邀请阿巴斯和哈尼亚与会，正是出于协调和统一法塔赫、哈马斯双方立场，调整对以斗争策略的考虑。不过，阿盟的调整也不是无原则的。自2002年该倡议出台以后，以色列一直要求修改其中有关巴难民回归和领土问题的条款，而阿盟秘书长强调，倡议是双方谈判的“基石”，在这方面没有任何让步的余地。

　　对于此次阿盟峰会重启“阿拉伯和平倡议”，以色列方面坚持认为不应为阿拉伯世界和以色列的谈判设置任何先决条件。以色列外长利夫尼提出，只有阿盟撤销与巴勒斯坦难民相关的要求，以色列才考虑接受“阿拉伯和平倡议”。

　　美国的态度在一定程度上能够左右中东的和平进程。本月23日至26日，美国国务卿赖斯访问了埃及、以色列和巴勒斯坦，尤其是23日会见了埃及、沙特、约旦和阿联酋四国外长，商谈了重启巴以和平进程的问题。赖斯公开表示，虽然美国鼓励以巴之间重开和谈，但无意控制双方的对话。可见，美国方面无意主导巴以和谈或是真正重启巴以和平进程，美国只是不想失去自己对于巴以两方的控制权而已。