美国学者建议将伊战与全球反恐行动分开

　　本报特约记者羽佳

　　反恐战争在让美国人焦头烂额的同时，反而感觉自己更不安全了。自9·11以来美国奉行的反恐策略是不是存在偏差？日前美国有学者提出了自己的反思。

　　美国斯坦利基金会学者迈克尔·施菲尔近日发表文章称，面临塔利班发动春季攻势，基地组织重组其指挥机构之际，美国也应重新审视其反恐战争的视角。

　　尽管白宫与国会正在对伊拉克政策前景争辩不休，但我们对基地组织和其他“圣战者”的作战却进入了错误的方向。根据布什政府的国家情报局去年的评估，伊拉克冲突不是减少而是制造了更多的恐怖主义，因而使美国人更不安全。

　　9·11事件发生5年后的今天，我们如何对付基地组织，又如何保证我们的反恐行动不脱离正确轨道？以下四种方法和步骤应能使我们走上正确道路。

　　一、将

　　我们伊拉克战略的关键是美国政府错误地想在伊拉克打开一个缺口，把伊拉克战争与反基地组织的战争结合起来。同时，应该明确，虽然基地组织及其他“圣战者”为害于美国，应该将他们视作仇敌对待，但美国应拒绝承认伊斯兰教与恐怖主义存在任何联系。

　　二、应认识到反恐战争是一场政治的而非军事的战争

　　反恐战争与常规战争的不同之处，在于反恐战争是不能单靠在战场上取得胜利的。我们还需要政治战略，建立民众社会机构，鼓励和平的不同政见者，以解决滋生和支持恐怖主义的宿怨。同样，社会重建、人道主义援助、发展经济对我们政治上获取反恐斗争的合法性是极为重要的。

　　美国现行战略却彰显了基地组织的重要性，并为其领导人提供了宣传他们的意识形态、招募新的恐怖分子、助长其嚣张气焰的政治平台。换言之，使他们达到了继续进行战争的政治目的。为了对付阿富汗境内以及在巴基斯坦边界地区正在活跃的塔利班和基地组织，增加更多兵力也许是需要的，但过分依赖军事力量，制造的问题会远远多于解决的问题。没有一个平衡的政治战略，即使军事力量取得战术成果，也往往会在“冤冤相报”的循环圈中火上加油，使“圣战者”在“新闻宣传战”中取得胜利。

　　三、离间我们的敌人

　　在识别和寻求利用不同恐怖组织中存在的隔阂时，我们应该更聪明些。我们经常把哈马斯、圣战组织、基地组织等公认的组织堆积在一起，并冠以“伊斯兰法西斯”称谓，这些组织对美国国家安全利益都会构成真正的挑战，但他们远没有联合起来。他们在不同地域，以不同的指导思想和奋斗目标，并以各自不同方式活动。

　　应该通过外交方式、政治对话、情报工作或军事力量分别与每一个组织打交道。对某些组织如基地组织，动武可能是惟一的解决办法。但将我们的敌人都驱赶到一起并使他们具有共同事业，则事与愿违，是断不可取的。

　　四、联合我们的朋友

　　美国应该继续与国际社会其他成员一起从事反恐行动。如果不以极大的力度推进国际合作，并为此提供足够的国际警察和情报信息，就不可能编织一张大网，防止恐怖主义赖以生存的资金、人员和物资流动。在一个全球化的世界，国际伙伴关系在加强弱小国家如警察、检察、法官、海关等必备能力，遏制恐怖活动方面是关键性的。

　　在打击基地组织的战斗中，如果我们不改变做法，加之在伊拉克的失败，将会证明布什政府犯下了绝大战略错误。