日本试图修改宪法解释实现集体自卫权

　　本报特约记者　隽宁

　　“放弃战争和不保持战斗力”，是日本和平宪法第9条的规定，而这也成为日本政界争论的焦点。5月18日上午，日本首相官邸召开首次“重新构筑安保法律基础恳谈会”，首相安倍晋三为了实现日本向“普通国家”的转变，要求恳谈会在今年秋天前整理出一份报告，通过修改现行宪法解释，为行使集体自卫权铺平道路。

　　该恳谈会是日本首相的咨询机构，由外务、防卫两省的老干部和大学教授等13人组成，会议主席是日本前驻美大使柳井俊二。据称，13名成员均为安倍首相亲自挑选，其中12人为修宪派，因此日本舆论认为，在恳谈会开展讨论之前，就已经有了结论。

　　在会议中，安倍首相发表讲话强调说：“现在，安全保障环境越来越严峻，为了构筑新的安全保障体系，日本做什么、不做什么，要对国民有个明确的交代。”

　　他要求对以下4种涉及集体自卫权的情况进行研究。1.日美在公海上进行联合训练，美军舰艇受到攻击时，自卫队舰艇进行反击；2.用日本的导弹防卫系统拦截有可能射向美国的弹道导弹；3.在联合国维和行动中，他国部队受到攻击时，自卫队进行反击；4.向外国军队提供补给、输送等后方支援。

　　日本为修改宪法而制定的国民投票法在5月14日获得通过，但具体实施要等到3年之后，因此日本政府急于在现行宪法框架内，修改宪法解释，实现集体自卫权。日本媒体担心，这一举动将加快美军与日本自卫队的一体化，使日本成为与美国一起在海外进行战争的国家。

　　日本执政联盟中的公明党干事长北侧一雄说：“现在完全没有变更政府解释的必要。”对安倍首相的做法表示明确反对。

　　日本地方报纸也纷纷发表社论谴责政府的举动。《中国新闻》19日指出，集体自卫权的行使直接关系到国家的命运，怎么可以仅由一个恳谈会进行半年的讨论就修改宪法解释，这是无视国民的存在。《山阳新闻》20日的社论题为“应该讨论修改集体自卫权的危险性”，《秋田魁新报》也发表社论，题为“集体自卫权会议，违反民主原则”。

　　据共同社本月实施的日本全国舆论调查，对集体自卫权的宪法解释，认为“没有变更必要”的占62%，认为“应该变更”的不过13%。关于宪法第9条“放弃战争和不保持战斗力”，4月的共同社调查认为“没有修改必要”占45%，大大高于“有必要”的26%。

　　参考资料

　　什么叫“集体自卫权”

　　日本宪法中的“集体自卫权”是指，在本国没有直接受到攻击的情况下，用实力阻止对同盟国、或者与本国有密切关系的国家发起武力攻击的权利。联合国宪章第51条将其与个别自卫权(捍卫本国安全的权利)一起，规定为主权国家的“固有权利”。日本政府承认个别自卫权，但是根据宪法第9条“放弃战争、不保持战斗力”的解释，认为集体自卫权“超出我国防卫所需最低限度的范围”，因此历届日本政府都表示，不能行使集体自卫权。