布什获950亿美元战争拨款 民主党不愿善罢甘休

　　本报记者　张昊天

　　据美联社5月25日报道，美国总统布什于当天正式签署了不包含撤军时间表的战争拨款法案，确定在本财政年度内，为驻守伊拉克和阿富汗的美军提供总额达950亿美元的活动经费。经过100多天的僵持，布什政府和国会之间围绕紧急拨款问题而展开的拉锯战，至此终于暂告一段落。

　　民主党立场没动摇

　　此前一天，美国会参众两院分别以80票对14票及280票对142票，通过了此项法案。据悉，控制国会多数席位的民主党人原本一直坚持在议案中加入撤军期限，但考虑到自身无法争取到足够的支持以对抗总统的否决权，才不得不在最后时刻作出妥协。不过，白宫方面也被迫同意在政治和安全问题上为伊拉克政府设定一些必须达到的目标，并且将美国提供的重建援助同它们的完成情况相挂钩。另一方面，该法案还规定，政府必须在7月和9月就伊拉克局势向国会提交报告。

　　尽管在头一回合的较量中落败，民主党人抵制战争的基本立场没有任何动摇。众议院议长佩洛西指出，临时增补的附加条款“毫无价值”，她将在众议院提议撤销2002年国会对

　　当然，共和党立刻进行了针锋相对的反击。颇具影响力的参议员约翰•麦凯恩表示，某些民主党人的所作所为“无异于向恐怖分子屈膝投降”。布什也多次呼吁民众对目前的中东政策保持克制，称自己对伊拉克政府完成预设目标的能力充满信心。

　　国会内外还将恶战

　　政治评论家指出，遭遇战术性挫败的民主党决不可能善罢甘休，在明年总统大选之前的这段时间里，他们将抓住一切机会，在撤军计划和总统的战争权方面继续动用否决权，希望通过持续的压力促使事情向自己希望的方向转变。对共和党人来讲，在民意支持率不断走低的背景下，继续为布什辩护意味着越来越大的政治风险；因此，不能排除执政党阵营内部出现更大分化的可能性。

　　有人分析，这次的950亿美元紧急拨款仅能解燃眉之急；将于9月份提交立法部门审议的2008年度军费预算案，才是决定伊拉克驻军未来命运的关键。不出意外的话，美国国会内外届时又将掀起新一轮的恶战。

　　专家分析

　　布什让步是大势所趋

　　点评　陶文钊(中国社会科学院美国问题专家)

　　在伊拉克问题上，布什政府虽然暂时过了这一难关，但从长远来看，向民主党控制的国会作出让步是大势所趋。

　　据美国媒体报道，白宫从下半年开始可能尝试缩减驻伊美军数量，同时加强对伊拉克安全部队的培训工作，期望马利基政府能更多地承担起国内的治安保卫任务。

　　然而，鉴于伊拉克的现实状况，这种政策调整能否顺利值得怀疑。伊拉克时下正沦为恐怖主义的乐园，加之年初发起的“巴格达安全计划”并未收到预期效果，美军事实上已经陷入“打不赢，拖不起”的尴尬境地。但另一方面，在伊安全部队仍然难当大任的前提下，对这个烂摊子又不能随便撒手不管，否则，一个走向全面内战的伊拉克势必令整个中东地区成为巨大的火药桶，对美国在该地区的战略利益构成更大损害。

　　由此可见，所谓的撤军时间表很大程度上是不切实际的空谈。民主党在这里大做文章，其真实意图主要在于为自身谋取更有利的政治地位。而白宫方面也对伊拉克形势不抱幻想，布什只是希望在剩余的任期内拿出一些看得见的政绩，这样才不至于拖累明年的总统大选。

　　总而言之，美国国内政治格局的变化对伊拉克问题的实际影响有限，无论是共和党还是民主党，在可预见的一段时期内都拿不出能迅速见效的“灵丹妙药”。

　　(采访整理　张昊天)