朝韩二次峰会迷局：核阴影笼罩南北关系

　　朝韩二次峰会迷局

　　《环球》杂志记者/刘新宇

　　那一年——

　　朝鲜领导人金正日一洗往日的神秘，出现在记者和摄影机面前。他亲临平壤顺安机场，在红地毯上紧紧握住了韩国总统金大中的手。随后，两人同乘一辆汽车离开机场，在平壤60多万民众的夹道欢迎中奔向百花园国宾馆。

　　金大中指着宾馆的壁画：“这幅画画的是什么？”

　　金正日回答：“哦，画的是四季之美。”

　　向随行的韩国代表团表示了欢迎之后，金正日很是高兴：“今天的天气很好啊！”

　　而金大中似乎同样一语双关：“汉城和平壤的天气都是一片晴朗……”

　　金正日关切地问：“从记者会上知道，您早餐只吃了半个水煮蛋，怎么出访前就吃这么一点东西？”

　　“这样才能在平壤吃顿好的呀！”金大中的回答引起了在场人员的大笑……

　　2000年6月13日，在朝鲜半岛分裂半个多世纪以来的首次南北首脑会晤中“两金”巧妙对谈，今天仍然在为朝鲜半岛人津津乐道。而7年之后，他们所期待的金正日回访汉城，以及朝韩领导人的第二次历史性握手，却依然是一个谜。

　　卢武铉打出大选牌

　　2007年，对于实现朝鲜半岛和平似乎是关键的一年：六方会谈复会，韩美开始对话，朝韩关系逐步前行；不仅如此，今年以来首尔方面还不断传出了韩国总统卢武铉有意同朝鲜领导人金正日会面的消息。

　　1月5日，韩国统一部长官李在祯在接受电视台采访时就表示，“我相信在卢武铉政府任期内，韩朝将举行首脑会晤。”3天后，他又向媒体通报了新的提议，“(为举行南北首脑会谈)如果有必要，可以考虑互派特使。”

　　“实际上这段时间韩国访问平壤的人特别多。”中国改革开放论坛的一位朝鲜问题专家向《环球》杂志透露，“虽然国内的公开报道不多，但是包括现任国会议员、前退休高官、学者等各种团体都在频繁北上。而这其中最引人注目的，就是卢武铉的政务特别助理、前总理李海瓒。”

　　3月12日，在结束4天的朝鲜之行后，李海瓒在首尔接受媒体采访时说，总统卢武铉有意邀请朝鲜领导人金正日访问韩国。4月份之后，也就是在朝鲜全面履行六方会谈达成的《213共同文件》之后，韩朝首脑峰会将能够纳入考虑之中。而前一天，在经北京返回首尔的途中，他向韩国联合通讯社透露，“朝鲜官员并没有特别反对峰会的事。”

　　上述朝鲜问题专家证实，虽然李海瓒行前曾表示“此行是为了私事前往平壤”，但是李在祯所提议的“特使”，实际上就是此人。“而且，人们不知道的是，作为韩国统一部长官，今年李在祯也亲自去了一趟平壤。在推动峰会方面，统一部在韩国各界最为主动和乐观。”

　　据法新社报道，今年3月4日，韩国统一研究院(KINU)还发表了一份研究报告。该报告称，朝韩双方觉得有必要在这个“决定性”的时刻为恢复双边关系注入新的动力，这将有助于双方获得实质性成果。六方会谈《213共同文件》达成后，双方对话渠道也已恢复，并为关系正常化创造了机遇。正是在此情况下，第二次韩朝峰会有望于今年举行。“我们可以期待，韩朝峰会将于8月15日召开。此前，双方特别代表将于6月15日会晤。”

　　然而，《213共同文件》规定的60天内的工作在朝鲜方面并没有取得实质性进展。4月12日，韩国外长宋淳也否认了近期举行南北首脑会晤的可能性，“我认为最好不要确定具体时间，现在时机还不成熟。”

　　尽管如此，韩国总统的立场还是为韩国今年的对北政策定下了基调。2006年12月8日，卢武铉在新西兰惠灵顿的记者会上回答提问时说，“金正日委员长无论何时访问，韩国都会欢迎他。”今年1月25日，在青瓦台的总统府，卢武铉又表示，“韩朝对话的大门始终向朝鲜敞开。”

　　“卢武铉对朝政策的表态，无疑是(韩国)执政党在为今年12月的总统大选拉选票，”中共中央党校国际战略研究所朝鲜问题专家张琏瑰教授接受《环球》采访时表示，“韩国推动5月17日南北铁路联通，其实就已体现了这方面的意图。”他指出，作为“阳光政策”的继任者，卢武铉推动对朝鲜和解的政策在2006年10月9日朝鲜宣布进行核试验后遭受了很大的打击，目前其支持率已跌至最低点，而在南北关系上寻求突破，已成为改变窘境的一种手段。

　　对于这种政治手腕，卢武铉的前任、“阳光政策”的倡议者金大中也表示了支持：每位总统都应该举行南北首脑会谈。只有这样，下一位总统延续首脑会谈的脉络进行会面时，才能制定进一步发展的协议事项。

　　虽然金大中于今年2月披露，卢武铉2003年就任韩国总统后，韩朝官员曾秘密磋商就二次峰会达成了初步协议，只是在召开前夕突然流产，但目前，他还是表示，“希望今年能够看到两国间第二次首脑会晤。”

　　此外，美国中央情报局前驻韩国负责人、前驻韩大使李洁明1月18日也曾预测，“朝鲜领导人金正日可能在年内访问韩国”。

　　从表面上看，金正日访韩似乎不是空穴来风。

　　朝鲜能得到多少“实利”

　　可是，如果说峰会能为韩国执政党赢得选票，那么对于朝鲜来说，又能得到什么呢？

　　据韩国《东亚日报》报道，李洁明认为，韩国大国家党党首朴槿惠曾多次批评卢武铉的对朝政策“太宽容”，并发誓在赢得选举后将对朝采取强硬态度。“由于担心大国家党上台后将对朝极为不利，金正日可能访韩帮卢武铉恢复人气，以使‘阳光政策’得到延续。”

　　“但是这位美国人却忽略了一点，”中国改革开放论坛的朝鲜问题专家指出，朴槿惠现在对朝比较强硬，实际上与美国大选前要攻击中国一样，只是为了选票，但是她上台后也不太可能翻天覆地地改变卢武铉时期的对朝政策框架，只是“大棒”多一点还是“胡萝卜”多一点的问题。

　　况且，这位韩国前总统朴正熙的千金踏入政坛后也曾有过一次惊人之举——访问平壤。2002年5月，她不仅受到了金正日的接见，还在百花园国宾馆与朝鲜最高领袖共进了晚餐。当时，金正日还对她邀请朝鲜国家足球队和朝鲜普天堡电子乐团访问韩国表示了同意。

　　“可是谁会与一个即将下台的总统握手？”张琏瑰也质疑道：卢武铉将在2008年2月份结束任期，如果举行南北峰会，其成果根本落实不了。

　　“看不到好处朝鲜方面是不会盲目赴会的。” 张琏瑰说，实际上早在三四年前，金正日就在一次讲话中使用了一个新名词——“实利社会主义”——凡是和外边打交道，都必须有收获，必须是真正的经济利益。

　　“如果金正日与卢武铉见面，他恐怕得不到太多的经济利益。”中国改革开放论坛的朝鲜问题专家指出，在核问题没有解决的前提下，美国绝对不会坐视韩国掏钱给朝鲜。

　　这位专家还披露，尽管朝韩开发金刚山旅游项目已有数年，但是那里的电脑还基本停留在386的档次。“连超过这个档次都不允许，美国的用意是非常明显的。”

　　“所以，峰会能否重启，关键问题不是韩国愿意给什么，而是朝鲜能得到什么。”

　　核阴影笼罩南北关系

　　朝韩峰会的另一个核心问题，就是究竟要谈什么。

　　自2002年10月美国总统特使、助理国务卿凯利访问平壤，随后国务卿鲍威尔指控朝鲜正在开发核武器以来，统一问题已不是若隐若现的二次峰会的当务之急，而整个南北关系的调整，在近5年内也似乎一直在围绕着核危机这个最大议题。

　　中国改革开放论坛的朝鲜问题专家告诉《环球》杂志，即使在5月17日朝韩铁路连接这样的问题上，美国驻韩大使也要在通车之前约见韩国统一部长，要求他一并解决核问题。

　　朝鲜方面，则有自己系统的战略安排。张琏瑰教授认为，朝鲜寻求的南北关系，一是要可控，二是要有利。所以，像铁路通车、金刚山旅游、开城工业园建设这样低级别的会谈都可以进行，但是涉及到峰会这样高层次的首脑接触，金正日一定会考虑他要和谁谈，对手怎么样，而决不是盲动。

　　表面上看，金正日向来表示会在“适当的时候”回访韩国，也一直在推进南北关系，令人备受鼓舞。但在朝鲜“有核”的大背景下，这些却都有了新的不同的意味。

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