印度要拆亚洲最大贫民窟 拆迁计划多年没进展

　　环球时报驻印度特派记者　陈继辉

　　5月30日，印度马哈拉施特拉邦政府开始在世界范围内向房地产开发商进行招标，以便将其位于孟买市区的达拉维贫民窟地区改造成“一流的商业及生活小区”，在彻底摘掉“亚洲最大贫民窟”帽子的同时带动孟买市政建设的发展。

　　低价转让超100亿美元的土地

　　早在上个世纪末，让达拉维贫民窟彻底消失便是“孟买赶超上海”计划的重要一部分，但由于各方阻力及项目资金问题，这项计划一直拖延到现在仍没有任何实质性的进展。在这种情况下，当地政府开始把更多的目光转到国际房地产开发商，希望利用这些企业雄厚的实力来推进这项庞大的拆迁计划。

　　由于达拉维贫民窟开发项目被视为“私营发展商与贫困居民共同受益”的示范项目，因此当地政府在招标中开出的许诺条件显得非常优厚：首先在土地出售价格上，总价值可能超过100亿美元的达拉维地区将会以比市场低得多的价格转让给中标的承包商，并且在开发过程中获得各种税收、政策审批方面的优惠。此外，承包商还将在为贫民窟居民每提供一平方米住宅的同时，获准得到1.3平方米面积的商业经营权。地产商可以通过高层住宅的形式为原有居民提供住房，将剩余土地面积用于商业开发。

　　贫民窟与高楼为邻

　　占地大约2.6平方公里的达拉维贫民窟号称是“亚洲最大的贫民窟”，居住着大约60万人。贫民窟位于孟买市北部地区的繁华商业区，四周交通条件极为便利。然而正是这个被当地政府视为“寸土寸金”的地方，却被那些几乎身无分文的外来打工者、小商小贩所占据。每次飞机飞抵孟买机场准备降落时，都可以看到大片大片由砖头和塑料布搭建而成的低矮住宅，密密麻麻地像膏药一样糊在城市的地面上，与四周的高层建筑形成了极为刺眼的对比。

　　走进达拉维贫民窟，宽度不到两米左右的小巷子里面污水横流，两侧墙壁上随处可见的尿渍以及空气中难闻的气味几乎让人窒息。这里每间“房屋”的面积都不到5平方米，由于缺乏水电、厨房和厕所等基本的生活设施，数十万人就挤在这些几乎与垃圾堆无异的窝棚里，狭窄的小巷既是床铺，也是厨房、餐厅和厕所。

　　拆迁影响居民生计

　　尽管生活条件低劣，但达拉维贫民窟里的居民们却在竭力抵制政府的改造计划。印度全国贫民窟居民协会主席约金·阿普塔姆表示，政府的改造计划并不能让这些贫民窟里的居民受益，“他们盯上了这块风水宝地，他们只是在为富人们着想。”

　　一方面，许多居民害怕达拉维贫民窟一旦消失，他们很可能会失去能够在孟买生活下去的依靠。尽管政府许诺他们可以住上有水电供应的“高档住房”，但这些居民大多都以废品回收、面包作坊等行当为生，改造完毕后的达拉维根本不可能再给他们提供类似的营业场所，而一旦生活来源出了问题，即使条件再好的住房对他们来说也毫无意义。

　　另一方面，孟买市政府在拆迁安置方面也对居民进行区别对待，规定只有那些1995年以前居住在这里的人才有权得到免费提供的安置房，因此那些新搬迁来的住户只能千方百计抵制以保住自己几平方米的破烂住所。

　　时至今日，因拆迁计划而引发的各种矛盾仍有一触即发的态势，这也成为许多