贸易沙皇佐利克执掌世行

　　佐利克接任的不仅是沃尔福威茨留下的职位，也包括除了“女友门”之外的所有问题：世行的援助策略，是否要与腐败等政治因素挂钩；世人对美国保守主义的怨恨等等

　　赵晓

　　5月30日，美国总统布什正式提名美国前副国务卿罗伯特·佐利克为世界银行第11任行长，布什当天在白宫说：“佐利克在外交和经济发展事务方面有长期经验和卓越表现，这使他能够担此重任。”他称佐利克是一位“忠诚的国际主义者”。

　　佐利克同日在华盛顿举行的一次简短新闻发布会上称，世界银行经历了一个“受创的阶段”，并因此而出现了大量的“不安、沮丧和愤怒”。他表示，目前重要的议题是让局势平静下来，同时尽力就世界银行的发展方向“取得共识”。

　　“受创”的世行

　　佐利克所谓的“受创”，显然是在暗示前一段时间因为沃尔福威茨的“女友门”事件所引发的世行内部的争议和混乱：沃尔福威茨是美国新保守主义革命的核心人物，

伊拉克战争的“设计师”之一，2005年6月接替沃尔芬森任世界银行新行长，在此后的两年里，沃尔福威茨把五角大楼中雷厉风行的军事作风运用到一场反腐倡廉行动中。他决定，用中止或延缓贷款、契约和债务减免的方法惩罚一些受援国家的腐败行为，这种作法因为给世行的援助附加了“道德色彩”而饱受争议，一些发展中国家因此知难而退。

　　今年1月，“女友门”事件爆发后，沃尔福威茨发现自己已站到了各方的对立面。世行员工在休息室里敲着桌子大喊：下台，下台。欧洲国家对他是否继续留任表现得非常冷淡，法国财长布莱顿就强调说，由于世行的任务是帮助全球解决贫困问题，因此“它的管治和道德必须是明显没有瑕疵的”。

　　事实上，沃尔福威茨的去留，很大程度上取决于布什政府和欧洲政治力量的微妙较量，“女友门”只是给大家提供了打击沃尔福威茨的子弹。早在沃尔福威茨获布什提名出任行长时，欧洲就因此与美国产生了分歧。世行内部一位不愿透露姓名的欧洲国家官员直截了当地说，在很多欧洲国家执行董事眼里，沃尔福威茨有一副“美国霸权面孔”，不适合世行行长一职。

　　从目前公布的资料来看，沃尔福威茨在事件的处理上的确存在瑕疵，但是事件演变为一场大风暴，则恐怕并非仅仅是因为事件本身。毫无疑问，正是由于他在保守主义阵营中的地位，沃尔福威茨才得到行长这个职位，同样，也正是他的这种政治背景，这场小事故才在各方的推波助澜之下成为一场大风暴。

　　显然，佐利克接任的不仅是沃尔福威茨留下的职位，也包括他在两年任职期间除了“女友们”之外的所有问题：世行的援助策略，是否要与腐败等政治因素挂钩；美欧之间对国际金融机构领导权的争夺；世人对美国保守主义的怨恨；等等。

　　“贸易沙皇”

　　要应对这一系列挑战，佐利克显然是合适的人选，因为他是一个谈判高手，善于在困难的情况下弥合分歧，达成协议。他虽然和沃尔福威茨同属保守主义阵营，但与后者一贯的意识形态挂帅不同，他显然更为务实。

　　1985年，32岁的佐利克在哈佛大学获得博士学位后加入美国

财政部。在那里，他得到了老布什心腹、时任财长的贝克的赏识，一路青云直上，做到了助理副财长的职位，并获得了财政部最高荣誉“亚历山大·汉密尔顿奖”。尤为重要的是，佐利克通过贝克与布什家族建立了深厚的个人关系，为其以后的仕途增添了砝码。

　　后来，佐利克代表美国与

墨西哥签署了北美自由贸易协定。在谈判的最关键时刻，他利用与墨西哥前总统萨利纳斯的私交打破了僵局。佐利克还在APEC的发起过程中扮演了关键角色，他也因此获得了美国国务院的最高荣誉“杰出服务奖”。由于深受老布什信任，佐利克还两次以“总统特使”身份出席G7峰会。

　　除在经贸领域成就斐然外，佐利克还是两德统一的重要推动者。佐利克作为美国高级谈判代表参加“2+4”谈判，并成功说服美国政府不顾盟友的疑虑和前苏联的警告，最终支持两德统一。佐利克因此获得了德国政府颁发的“骑士十字勋章”。

　　担任美国贸易谈判代表后，佐利克更领导美国贸易办公室完成一系列“极度困难”的谈判，其中包括中国“入世”的谈判、制定全球化贸易战略并发起多哈回合贸易谈判等，最终获得了“贸易沙皇”的称号。

　　作为“务实的国际主义者”，佐利克对华态度较为理性。2005年9月，佐利克在纽约的美中关系全国委员会发表了一篇题为《中国向何处去：从成员到责任》的政策演说，在这篇讲话中，佐利克提出的最具新意的一句话就是：我们应该促使中国成为一个负责任的“利益攸关方”。这一定位后来得到了中美两国官方的首肯。