石油储量世界第二 百姓用油只能配给

　　石油储量世界第二

　　百姓用油只能配给

　　伊朗加油站经理协会的官员16日说，伊朗的民众正在加紧储备汽油，因为伊朗很快就将正式实行汽油配给制度了。伊朗是世界产油大国，为什么国内汽油会这么紧张呢？这背后到底藏着什么秘密？

　　排长队买汽油

　　加油站经理协会的官员纳赛尔·拉依西法尔说，部分地区出现了大量民众排长队买汽油的状况，甚至有车主为此发生冲突。他说：“车主之间发生冲突，长长的购油队伍……造成不安全感，加油站经理对此感到担忧。”

　　据路透社报道，伊朗于本月14日开始实行第一阶段汽油配给制，限制政府部门车辆每日能按照官方价格购买的汽油量。但民众现在还不清楚何时实行完全的汽油配给制，以及自己能获得多少配额。

　　伊朗官员曾就何时实行完全汽油配给制发出不同信号，一些官员说将在6月22日开始实行，一些议员则说，配额外的汽油将根据市场价格供应。但目前，政府没有就这一问题发表任何官方声明。

　　“不确定性和对（政府）决定的不信任造成大多数老百姓不断购油，在加油站形成长队，”拉依西法尔说，“这表明人们在囤积汽油。”

　　路透社说，拉依西法尔的说法与伊朗官员的声明相冲突，伊官员说，自今年5月23日起，伊朗汽油价格上涨25％至每升1000里亚尔（约合11美分）后，汽油的消费量有所下降。

　　40％汽油要靠进口

　　伊朗闹油荒，已经不是第一次了。在上世纪80年代两伊战争期间，该国曾实行汽油配给制度。去年这个时候，伊朗政府也为是否要实行汽油配给制度闹得沸沸扬扬。

　　实际上，伊朗闹油荒的问题，并非一朝一夕就能解决的。

　　伊朗原油储量仅次于沙特，是石油输出国组织(欧佩克)第四大石油生产国。因此，原油出口，让伊朗挣了不少钱，特别是在国际原油价格大幅上涨的时候。

　　但伊朗同时也是成品油进口大国，其精炼油能力不能满足自己国家的需要。在伊朗日均消费的7500万升汽油中，40％需要进口。目前，伊朗主要从中东邻国和委内瑞拉进口汽油。

　　对伊朗人来说，尤其是1979年伊斯兰革命后的一代，汽车已成为生活的一部分，汽车拥有量逐年上升，货运也基本靠卡车。一旦汽油进口中断，伊朗经济就很可能陷入泥潭。

　　“石油是伊朗最强的环节，也是最薄弱的环节，”伊朗国营石油股份公司负责人贝赫扎德·纳巴维说，“这是我们经济中一个矛盾现象。”

　　■矛盾

　　进口汽油的钱不够用

　　由于国内炼油能力有限，汽油消费的缺口只能通过进口来弥补。根据伊朗政府的政策，民众可享受一定数量的低价成品油配额，国家为这部分提供补贴，也就是差价由政府埋单。

　　而从去年开始，政府用于进口汽油的预算就从40亿美元削减到了25亿美元。因此，当这些钱用完时，政府就不得不想办法，要么让议会批准，增加新的预算；要么，就停止进口汽油，实行配给制度，有多少用多少。

　　但实行配额制将带来严重的政治和社会后果。第一种就是可能出现汽油黑市，汽油价格进一步抬高，运输费也跟着上涨，这将引发人们的不满。此外，大多数伊朗人认为，石油资源属于全体伊朗人，国家用出口原油获得的收入来补贴汽油是天经地义的。

　　因此，在去年的汽油荒事件中，政府最终决定，动用40亿美元的外汇，用于进口不够用的汽油。

　　今年的情况与去年是一样的。今年财政年（2007年3月21日至2008年3月20日）的汽油进口预算，仍然还是25亿美元。而汽油消费还在不断增长，所以实行配给制度是必然的。至于是否今后会取消，政府依然将通过动用增加预算的办法来解决，目前不得而知。

　　弊端太多却没办法

　　其实，即使动用外汇，继续补贴进口，这仍然只是一种治标不治本的解决方法。人为制造低价汽油以及过分依赖进口汽油带来的种种弊端仍然在困扰着伊朗政府。

　　首先，汽油价格过低导致浪费严重。对伊朗人来说，买车用车从不关心耗油问题，像伊朗最普通的Peykan国产车，百公里油耗高达20升。加上伊朗的旧车不用报废，用了几十年的“油老虎”仍然还在马路上冒着黑烟。

　　其次，便宜的汽油导致走私猖獗。由于伊朗人为地把汽油价格压得很低，一些走私分子利用各种方法把伊朗的汽油偷运到邻国，这种走私活动往往能赚取超过10倍的差价。据估计，伊朗每天约有757万升至1000万升的汽油被偷运到伊拉克、巴基斯坦、阿联酋及其他海湾国家。

　　另外，伊朗对汽油进口的高度依赖也危及了国家安全。在伊朗与西方在核问题的对抗中，石油武器被认为是伊朗的一张王牌，但伊朗严重依赖进口汽油，如果打起石油贸易战，伊朗也不一定能占多少便宜。

　　虽然伊朗政府也想了很多办法，包括通过国际市场运作进口较低价的汽油、打击走私以及改用天然气燃料等。

　　但最基本的解决办法，还是增强本国的炼油能力。伊朗也制定了计划，希望在未来三四年内大幅提高产能，实现汽油自给自足。但分析人士指出，由于局势紧张等原因，伊朗很难获得足够的国际资金和技术来实现大幅提高产能的目标。

　　（综合新华社报道）