苏丹愿与联合国密切合作

　　：：本报特约记者　熊李力

　　6月17日，联合国安理会代表团在与苏丹总统奥马尔·巴希尔及外长拉姆·阿库勒进行了两小时的会谈后，与苏丹政府在首都喀土穆就达尔富尔问题达成新协议，决定向该地派遣两万余人的维和部队。这支部队将与已部署在当地的非洲联盟维和部队合并，统一由联合国领导并由联合国承担费用开支，但其日常运作将由非洲联盟负责。

　　目前非洲联盟已在达尔富尔部署了7000人的维和部队，但仍难以胜任繁重的维和任务，需要联合国增派部队支援。然而，苏丹政府一直对联合国向达尔富尔派遣维和部队心存疑虑。苏丹认为，这意味着对苏丹国家主权的侵犯。在17日的会谈之前，外界担心苏丹政府可能会坚持增派的维和部队只能由非洲国家提供。美国政府为此发出警告：倘若苏丹政府为联合国派遣维和部队设置此类先决条件，美国将推动对苏丹的制裁新计划。不过，代表安理会参与会谈的各国驻联合国大使在之后的新闻发布会上说，苏丹政府已经无条件同意联合国向达尔富尔派出新的维和部队。苏丹外长阿库勒也在新闻发布会上表示了苏丹政府与联合国及非洲联盟就达尔富尔问题开展密切合作的决心。他说：“人们不应对这种三方合作感到吃惊，因为我们的目标都是解决达尔富尔问题。”

　　17日的协议虽然为解决达尔富尔问题带来了新的希望，但实现持久的和平仍显得困难重重。首先，达尔富尔当地形势错综复杂。除政府与反政府武装的冲突外，反政府武装各派之间也不断发生冲突，目前尚未产生各方都能接受的停火协议。英国驻联合国大使琼斯·帕里就此指出：“除非达成政治协议，否则无法实现持久的和平。”其次，从达成协议到组成维和部队直至派出并非易事。分析人士估计，联合国维和部队最早在明年才能派至达尔富尔，届时当地的军事政治形势将比目前更为复杂。另外，截至目前为止，美国已拖欠联合国维和经费高达10亿美元，致使联合国的维和行动遭遇严重的财政困难。达尔富尔的维和行动将由联合国提供财政支持，倘若美国不及时偿付其拖欠的维和经费，此次维和行动难免受到财政问题的困扰。

　　参　考　资　料

　　苏丹达尔富尔问题

　　达尔富尔地区位于苏丹西部，面积50多万平方公里，人口600多万，是苏丹经济发展水平最落后的地区，当地居民多从事家庭牧业。

　　20世纪六七十年代，随着人口膨胀、过度放牧，这里的荒漠化不断加剧，阿拉伯牧民被迫南迁，并因争夺水草资源与当地黑人部落发生冲突。2003年2月，达尔富尔地区黑人居民相继组成“苏丹解放军”和“正义与平等运动”两支武装力量，以政府未能保护土著黑人的权益为由，要求实行地区自治，并不断攻城掠地，展开反政府武装活动。