尤先科提议进行宪法改革设立两院制议会

　　中新网6月28日电 综合媒体报道，乌克兰总统秘书处(办公厅)副主任普克申6月27日在基辅宣布，乌克兰总统尤先科在当日最高拉达(议会)会议结束后提议进行宪法改革，建立两院制议会，新版宪法修正案将于近期绕过议会提交全民公决，一旦通过不经议会批准就将自动生效。

　　普克申宣布：“总统起草的修正案近期将提交公众分析和研究，它将奠定公民权力机关改革原则的基础，应当提交给全体乌克兰人民进行公决，因为议会(已经解散)不能就此修正案进行表决。乌克兰必须建立两院制议会，提高立法机关工作效率，保障乌克兰各地区在议会中的力量平衡。我认为，下院应当通过法案，批准预算，从事纯立法工作。上院可以分担批准下院通过的法律的职能，还应负责人事问题。”

　　据悉，尤先科版新宪法规定建设两院制议会，缩减议员数量和职权期限，取消议员不受限制的豁免权。无论是尤先科，还是普克申，都没有指明举行宪法全民公决的具体日期，只是说将在近期进行。尤先科强调，新宪法一旦在全民公决中得到通过，即使议会不予批准，也将在总统签署后立即生效。

　　

乌克兰政治评论家波格列宾斯基认为，尤先科提议建立两院制议会不会对将于9月30日进行的提前议会选举结果产生任何影响。尤先科提议设立两院制议会主要目的是试图恢复总统权力。自2006年1月1日起生效的乌克兰宪法修正案大幅削弱了总统职权，变总统议会制为议会总统制，扩大了议会和政府的权力，最后导致尤先科签署命令提前解散议会，引发新的政治危机。尤先科现在试图利用总统控制的国家安全委员会班底增设议会上院，广泛吸纳亲总统的地方州长，抵制下院做出的对总统不利的决定。但是，尤先科有关绕过议会强行通过新宪法的承诺只是虚张声势，因为任何未经议会批准的宪法修正案都是非法的，不能生效。总统提议就此进行全民公决实际上是对自己的信任案公决，目前尤先科的信任度不超过25%，很难征得到至少50%的民众支持。

　　在6月27日的议会会议上，莫罗兹议长提议一读通过他提出的宪法修正案，大幅限制总统权力，遭到作为议会执政联盟核心的地区党的反对。地区党议会党团主席博加特廖娃解释称，宪法修正案必须在总统、政府和议会三方共同参与下提出，只有这种程序才符合民主要求。亚努科维奇当日宣布，他不支持莫罗兹议长提出的延长本届议会工作期限至7月16日的建议，现在除了在9月30日提前进行议会选举没有别的政治危机解决议案。(毕远)