国外政府办公楼一览：美国像民居印度很简陋

　　6月20日，是各地方各部门彻底清查党政机关楼堂馆所的“大限日期”。可以预见，随着一连串地方“豪华衙门”的曝光，一场声势浩大的整治风暴即将席卷全国。

　　《国际先驱导报》把目光投向国外，调查他国政府办公楼的情况，以期给国内读者开启一条新的思路，打开一片反思的空间

　　美国：政府大楼就像普通民居

　　在美国人看来，政府大楼的好坏并不能代表政府的“脸面”，能否让市民满意才是关键

　　国际先驱导报记者杨晴川发自华盛顿 在美国的绝大多数地方，政府大楼都远远算不上当地的“地标性建筑”，通常属于不仔细查找很难辨认的那种。对比之下，似乎在中国国内的一些基层政府经常将自己置于号称“白宫”、“天安门城楼”的豪华建筑中。当然，这其中有国情、体制和观念上的各种原因，但无论如何，在美国，“衙门”大小并不代表政府“脸面”，与政绩更是毫不相干。

　　富裕县政府租房办公

　　《国际先驱导报》记者所在的弗吉尼亚州阿灵顿县是美国最小的县之一，人口仅20万，方圆67平方公里，基本实现城市化，为华盛顿扮演着“卫星城”的角色。它也是美国的“富县”，家庭年均收入超过6万美元，县财政预算一年有5亿多美元，算得上“财大气粗”。

　　初到美国时，我曾想，像这样一个富庶之地，政府所在地应该不会差到哪里去。结果，我只猜对了一半。

　　阿灵顿县的最高当局名为“县政委员会”，这个委员会所在地，确是阿灵顿县的一座标志性建筑——法院大楼广场。不仅大楼气派，而且有广场，还有林荫道、雕塑和喷泉。然而，后来经过了解才知，这其实是由地产商开发的一座商务综合楼，县政府在其中不过有几套办公室而已。这座大楼的多数房间，是由一些商家在使用。县政府和其他租户一样，也是要向

　　在邻近的一些县市，如费尔法克斯，政府都是一些两三层的小楼，其模样类似于国内的一些“村公所”。如果不是楼上插着国旗和州旗，和普遍民居没有太大区别。

　　气派市政大楼多属历史建筑

　　当然，美国也不是没有“上点档次”的地方政府大楼。如旧金山市政大楼建筑群，建筑之精美，气势之宏大，一点不输于美国国会。首都华盛顿市政府所在地约翰·威尔逊大厦，与周围联邦政府的欧式建筑浑然一体，古朴庄重。

　　尽管如此，这些建筑与中国一些地方近年来兴建的豪华办公室大楼还是有显著的区别。美国比较气派的市政大楼年代大多都很久远，另外市民的意见在建造和维修过程中起了举足轻重的作用。

　　华盛顿的市政大楼建于1904年，其后的80多年时间里，从未进行修缮。到了上世纪90年代，大楼已经破败不堪，市政官员在其中工作，苦不堪言。1996年，由于大楼设施损坏严重，被迫关闭。经过市民大会同意，市政府才得以拨出专款进行修缮。但由于资金短缺，一直拖了5年才最后完工。

　　新建、修缮市民说了算

　　美国地方政府“衙门”普遍“门脸小”，新建和维护受到严格限制，首先是制度使然。在美国，地方政府要修建政府办公楼，程序极为复杂。从地方行政长官根据需要提出动议，到议会举行听证会后进行表决，随后还面临着公共设施建设委员会否决的可能。

　　从本质上说，美国地方政府的运行机制类似于现代的股份制公司，其股东是全体居民，市长和市政府成员只不过是股东请来的职业经理人而已。“经理人”如果不能让“股东”满意，是随时会丢饭碗的。由此看来，在美国，办公楼的好坏并不能代表地方政府的“脸面”，能否让市民满意才是关键所在。