欧盟扩张诱惑的背后

http://www.sina.com.cn 2007年07月09日09:41 中国经济周刊

  欧盟扩张诱惑的背后

  吴木銮

  最近德国女总理在国际事务中表现出众,笔者所访问的报业集团所属的德国图片报称之为“世界小姐”。图片报的发行量达五百万之巨,因此,许多德国人聊起默克尔就用“世界小姐”来代替。而法国媒体报道称,默克尔将脱轨两年的欧洲政治一体化进程扶上了正轨,她将因此而名留史册。

  确实,默克尔在2007年6月的表现实在太好了。她月初在八国集团峰会上促成了世界气候保护的新共识,又在月末化解了欧洲宪法的危机。

  6月23日,当满脸倦容的默克尔最终宣布各国达成一致时,欧盟委员会主席巴罗佐为默克尔献了鲜花,并称赞她取得了“一项大多数人数月前都认为不可能实现的成功,就在几天前,也没几个人认为这可能实现。”默克尔说:“我们进行了很长一段时间谈判和磋商,但我们最终实现了我们想要实现的目标,对于欧盟而言,这是一个具有重大意义的进步。”

  这次“欧盟条约”中有关盟旗、盟歌等可能使欧盟成为“超国家机构”的内容被删除了。在最引人注目的欧盟理事会的表决机制改革问题上,确实用双重多数表决制,即一项决议如能获55%的成员国支持且支持国人口达到欧盟总人口的65%便可通过。“双重多数表决”制将从2014年开始实施,并允许有3年过渡期。

  为何这项规定如此重要,就在于欧盟内部的利益分配的核心运行机制就是投票权设定。过去,欧盟内部的投票与各国人口的关系并不大,像卢森堡这么一个连中国的一个县的人口都不到的国家,与德国、法国的投票权相比也不是悬殊之差。但近年来欧盟的发展越来越考虑到人口的因素。在这种背景下,相应的改革就会触动各种敏感区域。

  6月21日开始在布鲁塞尔举行的欧盟27个成员国领导人峰会,波兰总理的表现就把这种矛盾戏剧化地表现出来。双胞胎兄弟一为波兰总理,一为波兰总统,在峰会上骂人的是哥哥雅罗斯瓦夫·卡钦斯基。他说,如果纳粹德国在

二战期间不实施残酷的种族大屠杀,波兰人口本可以比现在再多2800万人。“德国对波兰造成了难以弥合的伤害,这种罪行难以理解。如果波兰没有经历过1939年到1945年那段苦痛的岁月,波兰现在的人口总数应该为6600万!”他这么说。

  在其他国际场合可以重提纳粹的恶行,但在欧盟内部,这种揭短的方式是近三十四年来未有的。欧盟议会议长珀特林发言表示,“自1989年以来,德国对欧洲表示出了极大的善意,尤其是波兰。在首次欧盟扩张中,德国是最支持波兰成为欧盟成员国的国家。” 另外一个国家的领导人说,“对波兰来说,德国是个非常好的邻居。历任德国领导人都努力在为波兰着想。”

  确实是这样。2004年欧盟的最大扩张中,一下子就新来了10个新成员国。而之前与德国关系不错的

土耳其被德国拒绝。波兰却在德国积极主张下加入欧盟。这些新加入的国家的失业率很高,又曾经有不同的意识形态,因此,法国人就用反对欧盟宪法的方式来表示对这次扩张的不满。但也演变成欧盟整合历史上最大的一次倒退。

  2003年上半年,希腊成为欧盟轮值主席国。当年希腊做出的一些新举动,简直让欧盟其他国家跺脚,悔恨为何让这个国家加入。及至2004年底,希腊承认了他们为了加入欧元区提供了虚假的财政赤字数据。欧盟的统计当局也调查表明,自1998年以来,希腊每年都违反欧元区至关重要的财政赤字上限,这与它所声称的遵守各项规则相违背。虽然最终希腊没有被踢出欧元区,但是不诚信的行为总是让其他欧盟国家耿耿于怀。

  小到一个家庭,次之到一个企业,大至一个国际组织,扩张总是一种致命的诱惑。众多中国企业在国际扩张中死亡,这屡见不鲜。而欧盟的扩张尽管有所谓“远大”的使命,但也难以避免同样的麻烦。


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