人质危机凸显美国反恐联盟面临危机

　　嘉干

　　在人质危机的过程中，因为得不到美国实质性的帮助，韩美关系或多或少受到伤害。与此同时，有两件与此关联的外交事件：一是阿富汗总统和伊拉克总理先后赴美访问，他们都提出同一个与美国相左的观点——伊朗是阿富汗和伊拉克和平稳定的积极因素；二是巴基斯坦总统穆沙拉夫终于决定出席在阿富汗召开的“和平大会”了。穆沙拉夫是否出席大会之所以会成为焦点，是因为巴基斯坦与美国、阿富汗在打击边界恐怖分子的问题上摩擦不断。巴基斯坦甚至放出风来，要退出“反恐联盟”。由此可见，美国的“反恐联盟”正在面临危机。

　　7月5日，在阿富汗塔利班杀害第二名韩国人质后，阿总统卡尔扎伊飞往美国访问。舆论普遍希望卡尔扎伊会就人质问题向美国总统讨个“说法”。终于，美国宣布，在解救被绑架的韩国人质问题上，不能向绑架者作出让步，以免纵容其绑架行为。这个由美国出面宣布的决定，进一步说明美国在涉及阿富汗内政、外交事务上拥有最终的决定权。无疑，美国发话，意味着塔利班“以人质交换囚徒”已没有可能。

　　塔利班向阿富汗政府叫板，就等于向美国叫板。这一点，曾经是阿富汗执政派别的塔利班不会不懂。更何况“以人质做交易”的计策成功率并不高。美国占领

　　但是，事件本身关乎23条生命，对韩国政府而言却是重大事件。有了美国的支持，阿富汗政府自然不会在释放囚犯问题上松口。塔利班与政府谈判已经没有意义，转而直接与韩国政府谈。这种转变说明，在美国拒绝帮助韩国政府后，美韩之间出现裂痕，使得塔利班与韩国政府做交易变得容易了，谈“赎金”或谈“撤军”都有可能。如果谈成，塔利班就算没输；对韩国政府来说，则有了回旋余地，可以从自身的角度考虑问题，解决这个本该属于阿富汗政府或北约占领军解决的事情，尽可能与对方达成“交易”。

　　“9·11”事件之后，美国的反恐政策正式作为一项全球性安全战略在世界实施。用武力推翻阿富汗塔利班政府和伊拉克政府之后，美国即刻宣布对这两个国家实行占领。理由是，巩固这两个国家的“民主政权”是美国反恐战略的重要组成部分，也是最终消灭“基地”组织的需要。美国一方面重兵保护这两个国家的“民主政权”，一方面继续打击“恐怖分子”。4年过去了，美国的反恐战争没有取得预期的效果，反恐形势依然严峻。作为反恐前线国家，阿富汗“仍停留在几年前的状态”。阿富汗和伊拉克政府不能没有美国的保驾护航，但执政能力也因此大受牵制，两国领导人都感到焦虑和不满。

　　阿富汗和伊拉克是受美国保护的“反恐盟国”，其内政、外交必须服从美国反恐战略的需要。事实上，韩国人质事件所拆射的正是，如何让23条生命服从美国“反恐大局”的需要。如果说，“反恐盟国”这个称号对阿富汗和伊拉克还是名副其实的，那么它对于巴基斯坦可就太沉重了。

　　不久前，美国有重要人物表示，必要时将派兵进入巴基斯坦打击“基地”组织。为此，巴基斯坦政府明确表示，坚决反对美国军队单方面进入一个主权国家打击恐怖分子。巴基斯坦认为，巴已经为美国的反恐战略付出了沉重代价。如果美方执意要在巴境内发动军事袭击，巴基斯坦将停止在反恐行动上给予美方支持。言外之意，巴基斯坦在“反恐”上所作出的牺牲并不是为了巴的国家利益，完全是出于巴美双边关系的考虑。巴政府的激烈反应，一方面表明巴基斯坦在承受美国反恐需要时的无奈和不满，另一方面则是想提醒国际社会，“反恐前线国家”实际上是美国反恐战略的“受害者”。