时隔七年 朝韩首脑将再聚首

　　《今日关注》2007年8月14日完成台本

　　朝鲜首脑将于8月28号到30号举行会晤，为了这次聚首，双方紧锣密鼓做着准备。时隔七年，历尽波折，即将举行的会晤将会涉及哪些具体的问题，朝韩首脑的再次握手能否让朝韩双边关系步入良性循环的轨道？稍候请看《今日关注》。

　　主持人(鲁健)：

　　各位好，欢迎收看《今日关注》。

　　这个月底，也就是8月28号到30号，朝鲜和韩国的双方领导人金正日和卢武铉将在平壤举行领导人的会晤。从2000年当时的韩国总统金大中访问朝鲜，并且和金正日会晤已经整整过去了7年的时间，现在朝韩双方的领导人会晤终于能够再次举行了。那么为了这一次的会晤，双方的准备工作也在紧锣密鼓地进行。今天上午，双方是在朝鲜的开城工业园区举行了准备会议，商讨关于这一次会晤准备的相关事宜。那么为什么在7年之后，朝韩领导人能够再次聚首？这一次双方的领导人又能够谈到哪些重要的内容，并且他们的会晤会给朝鲜半岛的局势产生哪些影响？今天我们就请两位嘉宾来关注这样的事情。一位是朴键一先生，您好，还有一位是金灿荣先生，欢迎两位。我们首先请两位和观众朋友们一起通过一个短片，先来了解一下相关的背景。

　　(播放短片)

　　解说：

　　8号上午，韩国总统府统一外交安保政策室长白钟天，在新闻发布会上宣布了这一消息。

　　白钟天(韩国总统府统一外交安保政策室长)：

　　根据韩国总统卢武铉与朝鲜领导人金正日达成的协议，卢武铉将于8月28日至30日在平壤举行朝韩首脑峰会。

　　解说：

　　白钟天说，这次首脑会晤在朝核问题

六方会谈相关协议得到顺利履行之际举行，将有助于推动朝核问题的解决与朝韩关系的发展。

　　白钟天：

　　在《南北共同宣言》和朝韩民族精神的基础上，朝韩峰会将会把朝韩关系推向新的发展阶段，将打开朝鲜半岛和平、繁荣的新局面，

　　解说：

　　同一天，朝鲜中央通讯社也公布了朝韩首脑将于本月底会晤的消息。

　　韩国民众1：

　　我希望韩朝峰会将缓解紧张关系，增强朝鲜半岛内部交流，为经济发展注入新的活力。

　　韩国民众2：

　　我希望两国尽快统一，这样我们就成为一个国家，南北人民能够很快实现互访。

　　解说：

　　2000年6月13号到15号，朝鲜领导人金正日和韩国总统金大中在平壤举行了历史性会晤，这是朝鲜半岛分裂55年后，朝韩最高领导人的首次会晤，双方签署了《北南共同宣言》。在《北南共同宣言》中，两位领导人同意进行互访。此后，朝韩双方多次举行部长级和将军级会谈，并实现了离散家属的互访。两国间的贸易规模逐步增加，文化科技领域的合作与交流不断扩大，但由于种种原因朝韩新一轮首脑会晤一直未能实现。

　　主持人：

　　其实现在想起来，2000年6月，当时金大中去朝鲜访问的时候，第一次朝韩双方领导人会晤，那次气氛是非常融洽的。包括我们当时从很多画面上看到，金正日和金大中两位在签署《北南共同宣言》以后高举双手，当时的画面被反复地播放，而且两个人整个谈话的气氛也很好，而且也约定说要进行互访，但是为什么一搁就是7年的时间？

　　朴键一(中国社科院亚太研究所研究员)：

　　这7年当中出现了很多事情，那么这里边因为比较多一些，我们做一个大致的概括吧。首先是南北双方的关系，我觉得还没有到金正日能够访问韩国的这个程度。另外一个在国际关系这个领域，就是说遇到这个国际环境，我们看到互访的之后过了两年不要使朝鲜半岛核问题重新突发出来。那么这个过程当中，来不及安排金正日到韩国访问，而且即使安排了，那么去谈什么，怎么谈，也是很大的问题。

　　主持人：

　　您刚才谈到说，朝韩现在关系的发展还没有足以到能够使得金正日到韩国去访问这样的地步，这是为什么呢？

　　朴键一：

　　朝韩之间的恩怨这是相当深的，我们现在看到，从电视画面、从报道，一般我们播得正面的比较多一些，但是双方之间这种根深蒂固的，比如说韩国的某一个阶层或某些阶层对朝鲜负面的看法还是很深的。

　　主持人：

　　韩国其实内部还是不统一的。

　　朴键一：

　　韩国内部有很多不同的意见，我们现在更多的看到是政府这一侧，但是还有另一侧，比如说韩国叫保守派，保守派这样一些层面对朝鲜的看法还没有大的变化。

　　主持人：

　　另外就是可能和美国的因素也有关系，包括2001年的“9.11”发生以后，是不是这些因素也是导致……

　　金灿荣(中国人民大学国际关系学院副院长)：

　　对，应该这么说，美国最早就对金大中的“阳光政策”是不太同意的。金大中提出“阳光政策”前后，应该讲美国方面也有很多质疑，然后这个质疑，包括刚才键一谈到的韩国内部有一些不同意见，其中有一部分不同意见，大概是从美国人来的，就是质疑它跟美国战略利益是不是有冲突，所以它最早就是有矛盾。那么然后就到半岛第二次核危机，或者叫核问题重新突出，这个又导致韩国和美国的协调更加困难，另外美朝关系也更紧张，这个都对南北关系的改善有一点障碍。

　　主持人：

　　再加上布什政府上台以后，把朝鲜列为“邪恶轴心”，可能这些其实也间接地影响到了朝韩问题。

　　金灿荣：

　　可能还有一些技术的问题，就是韩国方面有新的领导人卢武铉总统，这对南北关系的交往肯定有一些技术上的障碍。比如说金大中在北方已经获得了信任，这个信任人家需要观察一下，这个不能贸然跟你握手吧，他也有一定的政治风险的。这是个技术性问题。

　　朴键一：

　　这次我们现在可能还要谈到，韩国派人到朝鲜去。据报道，朝鲜最高领导人金正日当时说了这样的话，说卢武铉政府上台以后，也一直想跟卢武铉见面，但是一直时机不成熟，目前朝鲜半岛局势有所缓和，我觉得已经到了时候了，有这样的一句话。就是说朝鲜是一直看着韩国在怎么做，但总是觉得这个时机还没到。

　　主持人：

　　所以有些报道说，这一次双方能够再一次举行首脑会晤也是水到渠成的事，但是这个水到渠成的背后，好像双方的沟通还是很多的，包括您刚才谈到的，应该是金万福吧，就是韩国方面的总统特使去见到了金正日，那么为什么能够最终走到这个水到渠成的地步？

　　朴键一：

　　“水到渠成”是我们新华社记者编发的文章当中用的这个词，大家都很欣赏，而且韩国的报纸都在刊登、转载这个文章。如果说水到渠成的话，应该说卢武铉政府上台之后，就开始推动这个事情。朝鲜也在找这个机会，但前面讲到了一直是找不到好的机会。就去年的这个时候开始，我所关注到的凡是到北京来访问的有一定份量的重量级的韩国这些人物，总是在努力在和朝鲜方面接触，向朝鲜方面提议能不能在恰当的时候尽快地进行南北首脑会晤，这个一直是朝鲜方面也在考虑的问题，尽量做相当长的准备了，最终朝鲜先是也会请韩国人，刚才说的这个金万福到平壤去了。

　　主持人：

　　而且这个金万福的身份是国家情报人员。

　　朴键一：

　　也就是韩国的情报部门的最高首脑。

　　主持人：

　　和他对谈，因为当时韩国的《朝鲜日报》有一篇文章，当时7月初的时候透露出来，希望能够促成金万福是代表韩国方面的，朝鲜方面可能会派出统一部的长官金养健，希望能够促成他们两个人之间的谈话，他们两个人之间的这种接触是不是也促成了最后双方的领导人会晤？

　　朴键一：

　　因为双方见面的这两个人级别都比较高，应该是可以代表国家最高领导人说话的，是这样一个层次的人物。这次韩国派国情院的院长去，让我想起了在第一次韩国派特使去的时候是秘密的，在70年代初，韩国当时也是派中央情报局去，去了之后见得是金日成，我马上想到的是跟当时的情况做了对比。从朝鲜这一方来讲，金养健作为朝鲜统一战线部的部长，他负责的范围，他的职权范围应该说非常大，是相当高的一个职位。

　　主持人：

　　负责的事务还是比较多的。而且据说当时金万福去朝鲜的时候，还带去了卢武铉的一封亲笔信，最终金正日对此有所回应。

　　朴键一：

　　具体大概是这个样子，朝鲜方面邀请金万福过去，这样在8月2号到3日，金万福在平壤。3日这一天，朝鲜方面也回话“我们提议搞这个首脑会晤”。金万福当时他自己不能拍板，所以8月3号马上回到首尔，回到首尔之后向卢武铉做回报，卢武铉看到这里，马上搞。这样3号重新进入平壤，4号才回来的，在很短的一段时间内决定下来。

　　主持人：

　　金教授，从目前来看，美国方面对于这一次朝韩领导人的第二次聚首，他们是一个什么样的态度？

　　金灿荣：

　　美国国务院发言人讲的很清楚，他们欢迎这个进展，希望南北关系的改善有助于整个半岛核问题的解决，所以截止到目前应该表态还是非常积极的。

　　主持人：

　　这是美国人一个真实的意图，还是仅仅是一个政府方面的意图？

　　金灿荣：

　　这个就不好说了，我想起码是截止到目前我们看到的惟一的官方立场，应该讲还是比较积极的。

　　主持人：

　　关于这一次双方领导人会晤可能会谈到什么样的问题，今天我看到了一份新闻稿，就是最新谈到的有一个消息，可以跟两位介绍一下，就是韩国青瓦台总统府发言人千皓宣他透露出来一点消息说，这次最重要的内容是要建立朝韩统一的经济区，像外界大家普遍关心的其它的一些问题，像朝核问题、半岛和平问题，可能也会是议题，但是他认为最重要的是谈这个统一经济区的问题。那您觉得这个统一的经济区会是一个什么样的主要问题？比如说这个经济区是建在哪儿？会以现在的哪个地方作为基础？

　　朴键一：

　　我也是头一次碰到这样的“统一经济区”的概念，原来一直使用的叫“统一经济”，就是今后韩国发展经济要面向将来统一，要把北边的经济也考虑在内，这样做一个大的考虑，讲的统一经济，现在这是新出来的一个词。至于这次谈什么就是我们现在最关心的一个事情，因为将来要看到谈的问题会有什么样的影响。

　　金灿荣：

　　并且刚才我看了一个新闻，讲的就是韩国方面统一部部长宣布是三大议题：一个是半岛和平机制，一个是无核化，还有一个叫韩朝统一经济区。那么韩朝统一经济区应该讲是一个很新的概念，但是从这个字面讲应该是两国作为一个整体在经济上进行机制上的融合。肯定不能理解比如说下去搞一个特区，双方一起投资，不是那么窄，它是更泛一点，就是要实现某种经济上的一种机制化的融合。

　　主持人：

　　那会不会比如说类似于在边境地带，双方可能各开辟出一块专门的地方。

　　朴键一：

　　从目前情况来讲，第一次首脑会晤有三个大的经济项目：第一个连接铁路，第二个开城工业园区，第三个是金刚山旅游观光区。这三个现在已经扎下根来了。现在要搞的是什么？“经济区”这个概念我们可以把它理解成刚才前面讲到大的层面，但是我想也不排除像你刚才说的那种情况，找出一个地方来。

　　主持人：

　　如果不是开城工业园区。

　　朴键一：

　　你可以不是交界区，开城这个工业区已经是这个样子了，按着计划走就行了。那么我们可以在别的地方，比如说西海岸，平壤的西边，南浦那个地方，开发出一个地方有可能，在东海上找一个地方也有可能，不一定都连着。

　　主持人：

　　刚才你也谈到了，其实现在朝韩双方的这种互动还是比较多的。比如说铁路方面中断了50多年以后又重新开通。

　　我们可以先通过一个短片来了解一下这方面情况。

　　(播放短片)

　　解说：

　　5月17号上午，韩国统一部长官李在祯和朝鲜内阁责任参事权浩雄一起出席了在韩国汶山站举行的发车仪式。李在祯表示，希望连接南北方的铁路能够成为繁荣之路、和平之桥和民族融合的纽带。又呼吁朝鲜半岛建立永久性的和平机制。权浩雄发表讲话说，朝韩铁路凝聚着全民族渴求统一的心愿，北南双方都应该沿着民族强盛、维护和平和实现团结的轨道奋勇前进，朝鲜将为此竭尽全力。

　　仪式结束后，包括李在祯和权浩雄在内的一百名韩方代表和50名朝方代表乘坐一列韩国列车，于当地时间上午11点30分，也就是北京时间10点30分，从汶山站出发前往朝鲜的开城站。

　　根据协议，位于朝鲜半岛东海岸的韩朝东海线铁路的试运行仪式，在朝鲜的金刚山站同时举行，韩国建设交通部长官李庸燮和铁道相金勇三在参加东海线铁路试运行之后，与韩朝代表一起乘坐一列朝鲜列车，从金刚山站出发前往韩国猪津站。

　　作为朝鲜半岛的两条铁路主干线京义线和东海线，在朝鲜战争爆发后一直处于中断状态。2002年9月，韩朝双方着手合作修复这两条铁路，连接工程竣工后，双方原定于2006年5月开始试运行，但最终因故取消。今年5月14号双方就铁路试运行具体细节达成一致。

　　主持人：

　　那么朝韩双方的这种互动除了铁路的开通，其实还有很多相关的消息，就是朝鲜的第一艘货轮抵达韩国，接送韩国的援助物资。另外还有朝韩双方的离散家属的会面也是从2000年以后一直在进行，我们再通过一个短片再来了解一下。

　　(播放短片)

　　朴世润：

　　是的，那就是我妹妹。

　　解说：

　　来自韩国的87岁老人朴世润从屏幕画面上一眼就认出了自己的妹妹。他们一个在韩国，一个在朝鲜，已经分离了54年之久。与这对兄妹一样，在为期两天的离散亲属见面活动中，朝韩双方共有80个家庭的563名离散家属将分别在朝鲜和韩国，通过视频实现两个小时的会面，年龄最大的参加者已经是108岁高龄。

　　韩方离散家属：

　　我想告诉我的兄妹们，他们要保重身体，因为我们很快会亲身相见。

　　解说：

　　韩国统一部长官李在祯当天在出席韩国一侧的视频见面活动时表示，他将在本月底朝韩首脑会晤举行期间，就离散家属见面问题与朝方进行商讨。

　　李在祯 (韩国统一部长官)：

　　在即将到来的朝韩峰会上，我想同朝鲜讨论，让离散家属随时在金刚山旅游区见面的可能性。

　　主持人：

　　不管是双方铁路的开通还是说离散家属的见面活动，都可以看成是2000年当时的双方首脑会晤的一些成果。那么在这七年的过程当中，双方都有哪些层次的互动？

　　朴键一：

　　这个一句话两句话很难把它概括清楚，但是我们现在是这么看，2000年的最大成果是什么？它是第一，它是重新强调朝鲜半岛南北统一的原则问题，叫自主和平统一民族大团结，这是最重要的；第二个刚才前面谈到了，叫我们民族自己作为主体来推进朝鲜半岛统一。在这个方向上一直在走，具体的就是说政府与政府之间，在各个层次、各个级别上进行对话。这里面我们看到过去90年代初的时候，南北之间的和解合作曾经受到国际环境的影响，有中断的时候，但这次没有中断，这是我们在2000年以后，我们所看到的最重要的一个变化。

　　主持人：

　　而且双方虽然是7年来没有实现首脑的会晤，但是我们看到好像从其它的方面，比如说部长级会谈、将军级会谈，还有其它方面经贸、文化方面的交流活动也很多。

　　朴键一：

　　我们看到朝鲜的啦啦队也到韩国去参加亚运会，都是不可想象的。

　　主持人：

　　像现在很多韩国的企业在开城工业园区投资，还有金刚山的旅游开放，其实这方面的互动还是很多的。

　　金灿荣：

　　应该这么说，就是90年代初，应该讲南北方其实那个时候的和解就已经开始了。

　　所以2000年6月的首脑会晤实际上是前面十几年努力的结果，然后它又给此后现在七年来的发展提供了更好的平台，它也不是一夜之间发生的事情。

　　主持人：

　　因为听说，其实在2000年会面之前，应该是1994年金日成主席去世前，好像当时差点就实现了这个首脑会晤，当时金泳三和金日成主席好像洽谈这个事务。

　　朴键一：

　　已经安排好了，然后金日成主席突然病逝了。

　　主持人：

　　而且离会晤只有17天的时间，结果金日成主席病逝了，所以其实那个时候双方已经有这方面的愿望。

　　朴键一：

　　南北之间的直接接触是从70年代开始的，70年代搞的刚才讲的统一的三原则，80年代韩国全岛化的这个时期也作为交流。

　　在70年代一次，80年代一次，到90年代又一次高峰，2000年这实际上是第4次，但这跟前段时期不一样了，前段搞一搞就断，搞一搞就断。2002年开始就不是这样，一直在往前走。

　　主持人：

　　而且刚才我们谈不仅仅是政治方面的、军事方面的，甚至民间的这种交往也很多。像最近8月7号的时候朝鲜的U17国家队开始抵达了韩国要备战17岁以下世界青年足球锦标赛，这其实也可以看作是民间交往的一部分。

　　朴键一：

　　这种交往已经到了非常细的部分，就是我们已经看到的，所以从这几个角度来讲，这次会面，应该说最主要的东西是双方要保持这样一个发展趋势，从2000年发表的《南北共同声明》本身来讲，它的历史使命已经完成的比较不错。新的情况下能不能要搞一个新的东西来，继续遵守这种民族统一的原则向前走，然后怎么样协调跟周边国家的关系，这一点应该是它的核心问题。其它一些具体的事情，刚才前面讲到的和平机制问题、双方搞经济合作，是在这个基本精神底下提供的一些细节。

　　主持人：

　　我们接下来可以通过一个短片，也就是通过这些朝鲜和韩国的足球小队员们，他们的这种感受，来一起体会一下现在朝韩双方普通民众，他们对于半岛统一的这样一种愿望和心态。

　　(播放短片)

　　解说：

　　朝鲜队球员当天抵达仁川国际机场，韩国足协官员到机场迎接，朝鲜队拒绝了所有媒体的采访，不过负责朝鲜队来韩事宜的韩国官员透露，朝鲜球员对将在韩国比赛感觉不错。

　　金庆星(韩国南北体育文化交流协议会委员长)：

　　我想从某种意义上来说，我们已经像在家一样的环境里进行训练，他们已经在济州岛生活了10天，他们的目标是进入半决赛。

　　解说：

　　朝鲜队将首先前往光阳市进行一些训练和热身赛，不过他们还是保持了一贯的神秘色彩，所有活动都不对外开放。

　　主持人：

　　朴先生也应该多次去过韩国和朝鲜，那您感觉现在双方的民众对于半岛统一的愿望是什么样？

　　林键一：

　　总的来说都希望统一，但是怎么个统一法，双方意见不一样。作为朝鲜角度来讲，金日成主席在的时候，1980年的时候就提出了《高丽连邦统一方案》，关于这一点尽管2000年双方首脑会晤得到一个确认，但在韩国对这个问题看法就不一样，比如说保守这一方就认为不能这么搞。统一是大家都要搞的，怎么搞不统一。

　　主持人：

　　金教授，您觉得从目前的这个情况来看，能够基本上有一个判断，比如说这一次双方的首脑会晤可能会达成哪些方面的一些意向吗？首先统一经济区可能会有一个文件性的意向吧？

　　金灿荣：

　　经济区很有可能会有一种文件性的东西，至于说其它两个半岛和平机制还牵扯到国际因素，无核化也牵扯到国际因素。所以在这个方面如果能有一些积极的表态我觉得是不错的。

　　那么这里就带来一个问题，事实上现在这个消息出来以后，大国民党还有像《东亚日报》、《朝鲜日报》这些相对保守一点的报纸，评论的非常多。他们认为目前这个情况之下进行的会晤，十有八九是由朝鲜方面来确定议题，最后达成目的的，或者得到收获的大概也是朝鲜方面。而且现在他们也有人担心出现2000年首脑会晤的情况，就是韩国方面出了钱了。所以目前坦率的讲，韩国国内对这个问题的期待现在是两面的。当然大部分一般民众是期待有一个很好的结果，但是从现实政治的角度来讲会有一些局限。特别是大国民党那边有一点担心，就是卢武铉这边通过这样一个和解行动，为他国内的政党政治造成影响。

　　主持人：

　　就是韩国的反对派大国家党可能也会对卢武铉一个压力。

　　朴键一：

　　刚才这个问题实际上是这样，能达到什么样的成果，首先是大家谈什么的问题，刚才我们只涉及到一部分，首先我认为双方谈是双方之间的事，什么核问题其它问题都是第二第三位的。双方的关系怎么确定，卢武铉政府马上就结束了，下一个政府是谁，能不能确定这样一个框架，双方能够继续稳定发展，这是第一位的东西，那就是对统一应该怎么做这个事情，把这个要定下来，这一点上达成共识的可能性非常大。

　　主持人：

　　还有一个基础的东西就是能不能够把双方领导人的定期会晤或者互访，能够把它机制化地确定下来，你觉得这个有可能吗？

　　朴键一：

　　这个是韩国方面要做的一个事情，但是能不能做是另一回事，我觉得难度比较大一些。前面我已经讲了，为什么金正日委员长七年都没有去，我刚才说条件还不成熟，每年要会晤，怎么个会晤法，都到平壤去吗？韩国民众不干，能不能对等一些。

　　主持人：

　　还有听说这一次卢武铉是既没有选择飞机也没有选择火车，是坐自己的专车走公路去到朝鲜，这条路应该你们以前走过是吧？

　　朴键一：

　　我想这个只是现在有这个想法，能不能做成到时候再说。这两天，我们知道朝鲜那边雨下的很大。应该说从公路走，从一般的路况来讲，问题不是很大。

　　主持人：

　　但是它是不是也有一种象征意味在里面？

　　朴键一：

　　有象征，但是也有实质性上的一些原因在里面，因为我们看到铁路连接了，那只是在朝韩边境线这一段实现连接了，至于里边路的状况并不是很好。

　　主持人：

　　但是我想它可能象征意义，就是现在的朝韩双方的铁路、公路已经连接到一起了，他也希望通过这样一种方式，能够证明现在朝韩双方是向着连接这条路走下去的。

　　非常感谢两位嘉宾能够针对这一次的领导人会晤来进行相关的分析。如果到时候28号到30号期间，双方领导人会晤还有更多的内容的话，我们还会继续请两位嘉宾进行分析。

　　谢谢观众们收看本期的《今日关注》，明天再会。

　　制片人：陶跃庆

　　策 划：马 敬

　　编 辑：杨修雯

　　主持人：鲁 健

　　监 制：马 勇

　　E-mail：jinriguanzhu＠vip.sina.com