美国阿富汗政策悄然变化

　　被迫带塔利班一起玩和平游戏

　　本报特约记者李佳彬

　　据韩国《朝鲜日报》8月21日报道，扣押19名韩国人质的塔利班司令官阿卜杜拉20日表示：“虽然与韩国的谈 判陷入僵局，但是只要有10％的可能性，我们就继续进行谈判。”在持续关注韩国人质事件进展的同时，对阿富汗有重大影 响力的美国，也在悄然改变自己对待塔利班的政策，并可能影响韩国人质事件的最终解决。

　　关于美国对塔利班政策变化的报道，始于巴基斯坦阿富汗第一届联合部落大会之后。8月17日，巴基斯坦内政部长 谢尔帕奥指出，他与美国助理国务卿鲍彻举行了会谈，鲍彻在会谈中表示，美国政府对巴基斯坦和阿富汗两国第一届联合部落 大会表示满意，并特别指出，美国同意塔利班参加阿富汗和平进程。

　　美国的表态是在首届联合部落大会结束后不久发出的，美国对此次会议的评价颇高，认为大会取得的成果是阿巴两国 朝着改善双边关系以及应对共同安全威胁方向迈出的积极一步，将促使阿富汗相互对抗的势力进行政治对话，进而根除恐怖主 义和极端主义。

　　不过从巴、阿两国方面的消息来看，此次会议的实际结果却不怎么好。在此次联合部落大会开幕前，巴基斯坦总统穆 沙拉夫突然以国内政务繁忙为由不出席开幕式，后在美国的斡旋之下才允诺“原则同意”到会，并在闭幕式上作总结发言。巴 、阿两国多数部落人对美国推动会议的资格和诚意持否定态度，塔利班发言人的论调则更是直截了当，称“只要美国领导的联 军在阿存在，就不会有独立的论坛”。阿富汗巴南、北瓦吉利斯坦地区有50名部落首领拒绝参加此次会议，而该地区是“基 地”和塔利班的主要滋生和藏匿之处。同时，与阿富汗塔利班关系密切的巴宗教政党联盟领袖之一的拉赫曼也拒绝到会。

　　在“红色清真寺”陷落后，巴不少部落酋长拒绝继续与政府合作，并称：“如果重要当事方塔利班不能作为谈判一方 ，那么将与谁来谈减少暴力冲突？”巴方土里克尔部落酋长称：“谈判应当由部落人与塔利班之间进行。”巴西北边境省省长 奥尔克扎伊说：“除非塔利班被邀请参加会议，否则此次会议的进展就不会很大。”正是基于这些压力，美国被迫在会议结束 之后的几天之内便匆忙表态，愿意塔利班参与到阿富汗和平进程中来。

　　实际上，美国此次表态也并非“一时冲动”，随着塔利班势力的死灰复燃，美国在阿富汗甚至陷入了比

　　首先，在政治层面，布什政府在伊拉克、伊朗、朝鲜等地区腹背受敌，牵掣了太多的精力，再加上在国内所面临的巨 大政治压力和选举压力，使其很难腾出手来对付塔利班。“911事件”之后，巴基斯坦一直作为美国打击塔利班和“基地” 组织的“急先锋”，但近来美巴摩擦不断升级。白宫前不久表示必要时将派兵进入巴境内打击“基地”组织，而巴方则表示坚 决反对美国军队单方面进入一个主权国家打击恐怖分子。穆沙拉夫在出席此次部落大会过程中的“耍大牌”行为揭示美巴蜜月 期已走到尽头，美国所领导的“反恐国际联盟”也濒临瓦解。

　　其次，在军事层面，以美国的为首的驻阿联军貌合神离。塔利班所在的部落地区大部分处于偏远山区和农村地区，阿 富汗政府和驻阿联军目前还没有能力控制这些地区，这使塔利班有了生存和发展的空间。同时，驻阿联军为了减少自身伤亡， 往往采用空袭等打击手段，不能对这些地区进行有效控制，军事打击效果并不理想，反而容易造成大量平民的伤亡。常年在阿 富汗的军事行动并未对塔利班形成真正有效的打击，而长时间的外国驻军也增加了当地人的反感。

　　最后，在经济层面，美国往往只注意“反恐”而忽视阿富汗国民经济的建设。近年来阿富汗毒品交易泛滥，成了世界 头号海洛因和鸦片生产国，而毒品交易所带来的巨大利润一方面壮大了塔利班武装的经济实力，另一方面塔利班也利用毒品利 润来拉拢阿富汗各派，使得阿国内各方的利益关系更加错综复杂，对阿富汗局势造成恶性循环，从而加大了美国“剿灭”塔利 班的难度。

　　新闻追踪

　　伊朗释放两名中国游客

　　中国外交部8月20日表示，两名在伊朗军事核设施拍照被捕的中国公民，已经获得释放。伊朗司法部5天前宣布， 两名中国人在未经许可下拍摄伊朗的军事设施被捕，当局相信两人经由启什岛进入伊朗。

　　香港《星岛日报》报道，中国外交部表示，两名中资公司人员上月初在伊朗错误拍摄了一些敏感建筑物的照片，被伊 朗警方拘留(本报上期对此进行了详细报道)，现在已经释放。外交部及中国驻伊朗大使馆已提醒在当地的中国公民注意自己 的言行，避免产生误会。

　　近年来，伊朗社会治安有所恶化，中国在伊机构及赴伊人员多次遭盗抢。5月9日凌晨，一中资公司首席代表遭两名 不明身份的人抢劫，被劫走汽车、笔记本计算机、手机等物。此外，伊朗对在公共场所照相摄影限制较严，外国公民因拍照被 没收照相机并扣押护照，甚至被抓扣、判刑等情况时有发生。中国公民在前往伊朗等国时应严格遵守目的地国的法规，保护自 身的安全。

　　(雷怀)