日本政府通过新反恐特别措施法案

　　新华网东京10月17日电（记者吴谷丰）日本政府17日晚间在临时内阁会议上通过新的反恐特别措施法案，并提交国会众议院审议，以取代将于11月1日到期的《反恐特别措施法》。

　　新法案的正式名称是“关于对反恐对策海上阻止活动实施补给支援活动的特别措施法案”。法案称，海上自卫队开展补给活动的目的是继续为国际社会打击国际恐怖主义的努力做贡献。法案规定，自卫队的活动仅限于对从事搜查可疑船只等海上反恐活动的美国等国舰船进行供油和供水，有效期为法案生效之日起一年。

　　法案要求日本政府事先在内阁会议上通过有关自卫队开展补给活动的“实施计划”，内容包括自卫队规模、构成、装备及派遣期限。此外，法案删除了自卫队开展补给活动需要国会批准的条款，但规定日本政府在决定和变更“实施计划”以及自卫队补给活动结束时有义务向国会报告。

　　延长《反恐特别措施法》是9月10日开幕的国会临时会议的焦点议题之一。由于最大在野党民主党坚决反对延长该法，因此在朝野政党分别控制国会众、参两院主导权的情况下，延长《反恐特别措施法》的可能性微乎其微。为此，日本政府决定通过提交新的反恐特别措施法案来打破僵局。但是，包括民主党在内的多数在野党反对自卫队继续在印度洋开展补给活动，日本政府和执政党要在国会通过新法案很困难。如果国会不能通过新法案，日本政府必须从印度洋撤回自卫队舰队。

　　“9·11”事件后，日本国会于2001年10月通过了有效期为两年的《反恐特别措施法》，以支援美、英等国对阿富汗塔利班武装采取军事行动。日本政府随后根据该法首次在战时向海外派遣自卫队，为在印度洋上活动的美、英等多国海军舰船提供燃料及后勤保障服务。此举成为日本战后防卫政策的重大转折。日本国会后于2003年、2005年和2006年三度延长该法。

　　新闻背景

　　迄今已3次延长的《反恐特别措施法》将于今年11月1日到期，但最大的在野党民主党反对延长该法，正因日本国会在《反恐特别措施法》延期问题上僵持不下，9月12日日本前首相安倍晋三突然宣布辞职。

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