穆沙拉夫实施“二度政变”

　　-王俊生

　　作为军人总统,穆沙拉夫树敌过多,如下台可能被迫流亡,甚至引来杀身之祸

　　巴基斯坦总统穆沙拉夫近日颁发全国紧急状态令,中止国家现行宪法,撤换首席大法官,同时派兵包围最高法院、国 会、国营电视台及议员和法官的官邸,软禁反对派领袖,截断对外的电话通讯网络,又派出荷枪实弹的军队在首都伊斯兰堡街 头布防,全国陷入恐怖气氛之中。根据巴宪法,实行紧急状态有两大前提,一是发生战争或受到外来侵略;二是国内发生动乱 。从目前情况来看,穆沙拉夫显然为了后者。

　　近期来,巴发生了多起严重的自杀式爆炸袭击。巴前总理兼反对党人民党主席贝·布托10月18日回国后不久就遭 到针对其游行车队的自杀式爆炸,造成600多人伤亡,成为巴建国60年来最严重的恐怖袭击事件,也最典型地反映了巴国 内最近的艰难局势。10月30日,在距穆沙拉夫居住的陆军总部不远的地方发生了针对警察的自杀式袭击,造成30余人伤 亡。爆炸发生时,穆沙拉夫正在陆军总部内举行一个高级别会议。这些袭击事件成为穆沙拉夫宣布全国实行紧急状态的导火索 。

　　但若分析巴今年以来的国内局势,穆沙拉夫此举更多被视为是自1999年发动政变以来,为保住政权而发动的二度 政变。今年3月,穆沙拉夫以“滥用职权”等多项投诉和指控宣布暂停乔杜里首席大法官职务,结果在各方的压力下于7月被 迫恢复了其职务,颜面尽失,并引火上身,丧失了国内司法界、知识分子的支持。复职后的乔杜里多次做出了让穆沙拉夫不悦 的裁决,特别是允许流亡海外的前总理、反对派领导人之一谢里夫回国。同时,裁决军方情报部门扣压军方认为从事恐怖活动 的人员为非法并要求释放这些“失踪人员”。

　　尤其重要的是,穆沙拉夫一直在谋求总统连任,虽然10月6日他就被国民议会推选为下届总统,但最高法院迟迟不 予确认。穆沙拉夫获悉,法庭不仅将拖至11月12日之后才会做出裁决,而且在11名时任法官中,有6名可能以他以军人 身份参选为由投否决票。而11月15日,穆沙拉夫结束5年总统任期,作为军人总统,穆树敌过多,如下台可能被迫流亡, 甚至招致杀身之祸。综合考虑,于是先发制人,为防止高院裁定其连任违法,发动了罢免大法官的司法政变。而选择进入戒严 也可以让穆沙拉夫继续掌控军权,国会大选也将延期。

　　可见,此次紧急状态并非巴政府与反对党之间的矛盾激化,而应是以穆沙拉夫为代表的巴政府—军队联盟与司法界的 矛盾激化。穆宣布全国进入紧急状态时,最先采取的动作之一是将大法官乔杜里免职。戒严令的颁布需要最高法院签署临时条 款,但是11位大法官中有8人拒签,反而发布声明宣称戒严令违宪,穆和司法界的矛盾可见一斑。

　　到截稿时为止,局势仍在发展,某种程度上,对于民主化不高的巴基斯坦而言,军队、警察和秘密情报部门,以及美 国的态度将决定巴基斯坦下一步何去何从。但对于国内依然牢牢掌握军权,而国际上美国需要他反恐合作的程度远超过对他非 民主作为不满的穆沙拉夫来说,律师们上街闹事不过是“秀才造反”,将来局势稍稳以后,穆沙拉夫和布什政权都会集中到反 恐战线上去。

　　(作者系美国美利坚大学国际关系学院访问学者)