喜马拉雅王国不丹的民主时分

　　“仙鹤党”战胜“白马党”

　　在3月24日的选举中，不丹繁荣进步党(Druk Phuensum Tshogpa)以绝对优势压倒了人民民主党(People's Democratic Party)，最终取得了47个席位中的44席，人民民主党只取得3席。

　　繁荣进步党的标志是三只飞翔的仙鹤，人民民主党的标志是一匹白马。白马被远远甩到了仙鹤后面。

　　南廷布新当选的议员益西·金巴在3月25日的记者招待会上，说这不是他们所期待的结果，尽管他们自信会赢，但如果差别不这么大，会更好地体现民主所需要的制衡。

　　这是一个出乎所有人预料的结果。选举前一天，两党发言人在接受南方周末记者专访时，都对赢得选举非常乐观。这并非完全做态，大多数分析人士都认为两党得票不会差距太大。事实上，两党状况非常相似，它们都是年轻的政党，都是为响应国王的号召而成立。人民民主党成立于2007年9月，主席为前农业大臣桑格·乃杜。繁荣进步党成立于2007年10月，主席为前任首相吉格梅·廷里。两位都是在政党成立后响应党员号召，“受邀”成为党主席的。

　　人民民主党的口号是“谦卑服务，言行合一”，而繁荣进步党的宗旨是“公平正义地发展”。但因为都是在“国民幸福总值”的理念下展开，两党理念其实并无特别的差异。“因为这是第一次选举，也许下一次选举，政党的差异性会体现得更加明显。”繁荣进步党发言人帕登·次仁说。

　　因为两党的相似性，在大选之前，很多人向记者表示不知道他们应该去投哪个党，但为何最后体现出这样的天壤之别？来自欧盟的首席选举观察员扎维尔·彭莫斯认为，两党的平台太过相近，所以选民们只能基于两党领导者的个性而不是为他们倡导的政策差异来投票。“这个结果说明，尽管人们为了完成国王的心愿而参加了投票，他们其实不想改变。”不丹最大的报纸《昆色尔》报总编辑肯里·多吉说。

　　繁荣进步党的最终高票胜出得益于该党成员丰富的治理经验，相比人民民主党，他们拥有更多在国王政府中担任最高级官员的候选人，有5位曾经担任内阁大臣，吉格梅·廷里本人更是两次出任首相。

　　繁荣进步党新当选议员益西·金巴也承认，人民选择他们在于相信他们可以延续国王为不丹开创的方向，“国王做了非常优秀的工作，让这个国家很好地运转，我们的工作就是继续这种运转，而不是刻意为了改变而改变，我想这其实是人民用选票向国王表达他们的感激之情。”

　　佛国的选战

　　在大选之前，不丹已在去年4月、5月举行过两次模拟选举，用以教育人民了解民主，学习如何行使他们投票的权利。

　　其中的一次模拟选举中，红绿蓝黄四种颜色的雷龙被用来代表四个模拟的政党，让国民投票，不少农民很自然地选择了黄雷龙党，因为他们觉得黄色是尊贵的皇家使用的颜色，明亮的红色得票也不错，而绿色因为灰暗了一些，所以得票率就低。

　　去年年底举行的国民议会上院选举也发生过这样的事，在某边远地区，投票站所设的帐篷里没有电，一位老先生进去之后根本看不清候选人的照片，所以只好在黑暗中随便按了按钮。

　　正是经历了反复练习，对投票各个技术环节的不断改善和提高，不丹人才越来越适应民主的到来。但真正的大选对人们依然是个考验，难度首先来自两党没有议题的差异，另外就是很多人因为不了解候选人，只能依靠家人和朋友对候选人的评价来投票。“我们有明白的选民，困惑的选民，周围人选谁他就选谁的选民，”《昆色尔》报一篇探讨选民心态的社论曾经这样写道。不过不丹作为一个小国，民主也有它的优势。“谁都知道谁是谁。”选举委员会的一位发言人说。

　　新生的政党也一样，在练习赢得选民的各种技巧。廷布这样的城市，候选人几乎走遍了每个家庭去跟他们交谈。边远地区的村民们也看到“大人物”纷纷来访，许诺给他们修路、修桥、修建学校。不丹大选候选人的竞选广告上，几乎每个人的名下都挂着一串这样的承诺。《昆色尔》报上刊登一封读者来信，质疑这样的承诺是否都能实现，“如果是这些承诺都能实现，我看不丹即使不是全球，也是本地区最富裕的国家了，可是我们的候选人真能给出这些东西吗？5年的任期对于实现这些目标是否太短了？”

　　不丹是一个全民信奉噶举派藏传佛教的国家，尽管比起其他国家硝烟弥漫的选战，不丹的选战已经非常平和，但候选人们之间的攻击也不可避免，选举委员会经常接到两党对于对方“不法”行为的指控。繁荣进步党主席吉格梅·廷里在3月被指控用“激发恐惧”的方式来拉拢选民，攻击对方政党，而他辩称当时不过是提醒选民贿选等问题。而人民民主党的一位候选人在辛苦参选5个月之后，被剥夺了竞选资格，只是因为他给了两位选民在国外公开出版的有关不丹的一份资料，繁荣进步党认为那是“恶意的行为”，因为有选择性地给了资料中的一部分而非全部，他还被指控“引用宗教内容达到政治目的”。但最后甚至欧盟选举观察员都认为他承受了不必要的严苛惩罚。

　　当看到一党的候选人攻击另外一党的候选人，性格温和的人们感到震惊。在一个很小的社会，他们的家庭也卷入其中，本来经常在一起喝茶的妻子们再也不聚会了，孩子们都在一个学校上学，互相也感到敌意。

　　紧张的情绪在一直以来平和简单的社会中滋生，这让国民感到十分不适应，民主还未给带来现实好处，他们却先听到了民主的噪音。“关于这一点，现在最好的消息是，选举很快就要结束了，”选举委员会发言人索姆·佩顿·哈耶说，“我希望人们都能回到原来的生活。”而繁荣进步党主席吉梅格·廷里在选举前就多次表示，竞选完的第一件要做的事情是修补与对方党派的裂痕，即使赢了也不会搞任何庆祝活动，不会开香槟来庆祝自己的胜利。

　　第四任国王的老师迈克·伍德兰德说，繁荣进步党赢得选票的非常重要的一个文化心理因素可能被政治观察家们忽略了，除了在执政经验上体现出的差异外，从公开的姿态看，人民民主党一直显得比较咄咄逼人，而繁荣进步党的姿态则低调谦卑些，后者胜出，大概也是一个崇尚和平的佛教社会的自然选择。

　　面对人民对于未来的普遍忧虑，3月25日，即将担任首相的吉梅格·廷里接受南方周末记者采访时说：“我们肩负着沉重的负担，即在建立我们国王所展望的强大和充满活力的民主政治，这是我们的要力。”

　　大选过后，廷布的街头一如往日平静。路边桃花盛开，鸽子在藏式建筑上空盘旋，满街的流浪狗在春日阳光下困得睁不开眼睛。穿着传统服装的行人和穿着现代服装的游客并肩行走，间或有红衣僧人点缀其中，导游索姆·多吉带着国外游客在高低曲折的道路上穿行，候选人的竞选海报依然张贴在路边。“这是个新的国家，新的世界。”他对他们说。

　　-资料

　　不丹民主历程

　　1998年6月，旺楚克国王解散内阁，将政府管理权移交给大臣委员会。

　　2001年9月，旺楚克国王下令筹备起草宪法，以结束世袭君主制，建立议会民主制国家。

　　2005年3月，宪法起草委员会公布第四稿宪法草案,并经国民议会审批，成为不丹正式宪法。根据这部宪法，不丹将建立两院议会制。

　　2006年12月，旺楚克国王的儿子吉格梅·凯萨尔·旺楚克登基后继续推进不丹的民主政治进程。

　　2007年12月,不丹选举产生议会上院。

　　2008年3月，不丹举行国民议会(下院)选举.首次通过选举产生议会民主制下的政府。