美国要建立世界“集极”体制

　　：：作者［日］春原刚

　　：：译者刘华

　　在21世纪的今天，国际社会面对很多超越国界和民族等旧有分隔的新问题——温室效应、能源、粮食、国际恐怖主 义等。在解决这些问题时，已有的多边机制和框架存在其局限性。美国国内正在讨论的“新多边主义”，是将联合国、G8、 APEC和北约等机构、机制加以联系，将它们有机结合在一起的做法。

　　有人想将俄罗斯排除在G8之外

　　美国出现的新多边主义有若干种类型，其中最令人关注的例子，是共和党总统候选人麦凯恩在谈到外交问题时提及的 “民主国家联盟”。这是以美国为首，集合日本、澳大利亚、印度等民主大国，基于民主、市场经济、言论和宗教自由等共同 价值，采取协调行动的一种理念。麦凯恩的战友(同时也被认为麦凯恩如果上台后将出任国务卿的人选)、康涅狄格州参议员 利伯曼解释说，这是自然产生的“国家联盟”。

　　关于G8这样既有的多边机制，麦凯恩也提出了意味深长的方案，那就是将正在恢复苏联时代中央集权路线的俄罗斯 ，排除于G8正式成员之外，并将印度和巴西等民主国家纳入这一机制。对此，利伯曼解释：“(排除俄罗斯)并非是要回到 冷战时代，而是正确理解俄罗斯发生了什么，我们应该判断俄罗斯的行动是什么。”

　　G8曾被期待代替联合国行使“世界政府”的职能，日本政府内曾有人提出让中国成为正式成员的G9提案。

　　但是，利伯曼却基于排除俄罗斯的原则指出，“中国的进入为时尚早”。如果麦凯恩和利伯曼的主张中有其自己的意 图，那就是让俄罗斯和中国成为负责任的利益攸关方，避免产生新的冷战。同时，这其中也隐含着一种理念，即把各个国家分 为不同种类的“主权责任国”，由美国领导，建立21世纪的世界新秩序。

　　既非“单极”亦非“多极”

　　一战后，美国总统威尔逊为国联的建立而奔走，他认为，可以集合大国力量，建立一个没有战争和冲突的和平世界。 (注：国际联盟(简称国联)是第一次世界大战后组成的国际组织，宗旨是减少武器数目、平息国际纠纷及维持民众的生活水 平。但国联却不能有效阻止法西斯的侵略行为，二战后被联合国取代。)

　　到了21世纪的今天，在美国外交界，越来越多的人提到了新的“多边进程”，让人乍一看觉得回到了威尔逊的理想 之中。但是，21世纪的国际形势比20世纪更为复杂，未来的不透明感更加强烈。美国外交学会会长理查德·哈斯曾在美国 著名外交刊物《外交事务》上，撰文强调“无极时代”中多边进程的重要性，指出为打破现状，需要提出“无极协调”概念。

　　在这些讨论中，外交精英们对现实的共同认识是：美国不可能再回到“单极支配”的状态。应以这种新的现实为前提 ，建立以美国为中心，集结多个中小规模的“极”，汇聚各“极”力量的新世界体制。

　　既非“单极”又非“多极”亦非“无极”，即将到来的是“集极”的时代。

　　(：：日本《外交论坛》7月号)