“非洲宪兵”面临下岗威胁

　　陶短房

　　8月5日，卢旺达政府下属专门调查委员会(Mucyo)发布调查报告，指控33名法国人(13名政客，20名军人)涉嫌直接参与1994年卢旺达种族大屠杀。在那次胡图族对图西族的屠杀中，约有80到100万人在短短3个月中丧生，数百万人流亡国外，成为二战后最为惨痛的种族清洗事件。据卢旺达司法部长塔尔西塞(Tharcisse Karugarama)称，法国参与了对胡图族前政府军队的培训、作战计划拟订，甚至直接卷入屠杀；被指控名单中包括已故法国前总统密特朗、前总理巴拉迪尔和德维尔潘、前外长朱佩等政要。

　　作为“非洲宪兵”，法国在二战后一直被认为是整个非洲、尤其撒哈拉以南非洲最重要的政治、经济和文化平衡力量。如果说，战后的世界格局，是从冷战时期的两强对峙过渡到后冷战时期的美国独霸、群雄紧跟，那么战后的非洲，不论老牌的殖民大国英国还是不可一世的美国、前苏联，任何一个强权的影响力，在广度、深度和持久性等方面都远远无法和法国相比。正因为如此，法国历史上第一次被前殖民地国家起诉(尽管卢旺达并非法国前殖民地，而是比利时国王前私人领地)——这也是欧洲殖民宗主国在非洲首次被前殖民地国家起诉——本身，所蕴涵的意义绝非简单的司法争议，更不仅仅涉及小小的卢旺达抑或非洲大湖区，而很可能意味着非洲政治格局的重大变化。

　　胡图图西之争和卢旺达大屠杀

　　卢旺达境内最大的两个民族是胡图族和图西族，其中前者占总人口85%左右，后者则占14%。

　　事实上，图西族和胡图族都是古代从东非迁居非洲中部大湖区的移民，在卢旺达定居时间相仿，彼此间也有很多血缘关系，族属并不远。“图西”、“胡图”的名称虽早已有之，但通常被用来区分职业(图西族以养牛为主，胡图族主要从事农业)。1918年，比利时取代德国，成为卢旺达的统治者。为便于统治，他们决定扶植在他们看来皮肤稍白、较为“合作”和“有教养”的图西族作为代理人。

　　当时划分图西和胡图族的标准十分草率，他们按照家中牛的数量，人的皮肤和眼睛颜色甚至头颅大小，把原本说同一语言、相互通婚的卢旺达人强行分开，并给予图西族较多特权，这无形中人为制造了两个相互对立和仇视的民族。

　　1962年，卢旺达独立，人口占多数的胡图族立刻变成了国家的主人，转而对图西族采取了一系列压制、歧视等报复措施。1973年，哈比亚利马纳(Juvénal Habyarimana)担任总统，进一步鼓励了胡图族民族激进情绪。在他的放任和怂恿下，一些胡图族激进团体建立了许多地下广播电台，用煽动性的语言挑唆、操纵胡图族人，激化其对图西族的仇恨和偏激情绪，并进而挑起流血事件。

　　此时，卢旺达的邻国乌干达正发生着一些重大变化。

　　乌干达自阿明独裁政权垮台后发生了内战，许多流亡当地的卢旺达图西族人站在穆塞维尼(Yoweri Kaguta Museveni)一边，据统计穆塞维尼当时共有1.6万兵力，其中1/4是卢旺达图西族人。当1986年穆塞维尼夺取乌干达政权后，这些卢旺达图西族人就在卡加梅(Paul Kagame，现任卢旺达总统)等领导下成立了卢旺达全国统一联盟，1987年12月改名为卢旺达爱国阵线(FPR)。1990年，他们放弃乌干达国籍、职务，开始越境进行夺取卢政权的武装斗争。这使得卢旺达胡图、图西两族矛盾更趋激化，胡图族极端组织不断以FPR的威胁为口实挑唆暴力，并逼迫政府制定更激进的反图西族政策。

　　在长期劳民伤财的内战后，哈比亚利马纳总统逐渐认识到民族和解的重要性，并通过南部邻国布隆迪的领导人尝试与FPR和解。1992年，两派在坦桑尼亚的阿鲁沙签署停火协议。

　　胡图族和图西族中的激进分子均对停火表示不满，各种挑衅此起彼伏，胡图族极端地下电台更是十分活跃，火药味弥漫在卢旺达全国。

　　1994年4月，哈比亚利马纳总统赶赴坦桑尼亚出席解决地区性冲突的会议。6日，他和布隆迪总统恩塔里亚米拉(Cyprien Ntaryamira)同机返回，当地时间21时左右，飞机在卢旺达首都基加利附近坠毁，两位总统双双遇难。

　　坠机事件成为引发执政胡图族对图西族大屠杀的导火索。自4月至7月，短短 100 天内有多达 91 万人死亡，占当时卢旺达全国人口的1/9，其中绝大多数(91%)为图西族人。此时FPR重新开始军事行动，并于当年7月19日夺取了卢旺达政权。随后，又出现了图西族对胡图族的报复，导致大量胡图族人和前政府军人逃入西部邻国刚果(金)境内。直到当年10月，事态才逐渐平息。

　　在整个事件中，于6月22日以“维和”名义进驻卢旺达的比利时、美国等联合国军队坐视屠杀不闻不问，并很快抽身离去，而法国军队虽一直驻扎在卢旺达，并待到8月21日，但同样对暴行置若罔闻，甚至传出他们参与政府军对图西族人施暴的众多消息。

　　卢旺达和法国的恩怨

　　前已述及，法国并非卢旺达前宗主国，卢旺达说法语，是因为受比利时的影响。

　　由于传统和地缘政治的关系，法国对自己在非洲大湖区的影响力高度重视，而图西族传统上和东非各英语国家关系更密切，出于平衡考虑，法国一向支持卢旺达的胡图族政权。自1962年至1993年8月，法国共向卢旺达提供援助2.8313亿美元，赠款3655万美元，免除卢债务1417万美元。哈比亚利马纳总统曾9次访法，法总统德斯坦和密特朗都曾访卢。1990年卢旺达内战开始，法国公开支持卢旺达胡图族政府，提供军费据称达1亿美元以上，使得卢旺达政府军在短短3个月内扩军3倍，并获得大量军火；法军还直接为卢旺达政府军提供顾问、训练和指导。

　　大屠杀刚开始时，法国军人不但仍在为胡图族政府军提供武器和训练，而且为胡图族人提供庇护，却拒绝庇护被追杀的图西族人。屠杀开始后，以“维护当地稳定”和“人道主义帮助”为口实参与“绿松石计划”而抵达卢旺达的法国特种部队对胡图族军队的暴行视若无睹，甚至冷酷地将逃到自己驻地的图西族难民拒之门外，任凭他们被虐杀。密特朗之子小密特朗(Jean-Cristophe Mitterrand)负责非洲的“特别事务”，直接插手卢旺达事务，也是众所周知的。

　　正因为如此，FPR政权上台后，卢旺达和法国的关系迅速转冷，两国均一度撤回大使。直到1995年5月，法国才恢复驻卢旺达大使馆，此后双边关系缓慢恢复。

　　然而1998年12月25日，法国议会“关于法在卢大屠杀中作用”的调查委员会发表报告，结论是法对卢1994年大屠杀没有直接责任，仅犯了“判断上的错误”，这被卢旺达政府认为是“不真诚的”，双边关系再度趋冷。

　　2006年底，法国法官让-路易·布吕吉埃以涉嫌对引发卢旺达大屠杀的“哈比亚利马纳座机坠毁事件”负责为由，向卢旺达9名政府高官发出国际逮捕令，并一度威胁将卢旺达总统卡加梅送上法庭。这导致卢旺达和法国断交，并关闭了法国在卢全部官方机构、电台、国际学校和文化处。

　　由于布吕吉埃在缺乏实证的情况下，仅凭部分法国飞行员家属的一面之词就作出上述判决，卢旺达朝野普遍感到屈辱。此后不久卢旺达专门调查委员会(Mucyo)就宣布成立，并和卢旺达甚至法国一些民间组织，比如“生命线(Survie)”展开合作，进行了长时间的调查。此次起诉既是对调查的总结，也具有鲜明的对法国报复的意味。