美国选举观察：一切为了杜绝舞弊

　　南方周末特约撰稿 宋能能 丁霖 发自纽约

　　如何避免党派偏向，新式投票机怎样运作，选举制度是否需要改革

　　举办全民投票，公正乃首要问题。而无论是基层的选民注册官、民间组织成员，还是新式投票机，都是保证选举公正的必要环节。

　　随着投票日的临近，普通美国人也对选举产生越来越多的关注，用不同的方式近距离接触这一次全民的选举。

　　会不会有舞弊？

　　密西西比州一位地方竞选办官员在今年总统大选预选前一周发现，另一位同事在自家电脑中删除了1万选民的名字。

　　“11月4日，我很担心两件事：一是舞弊事件在那些‘摇摆州’投票中发生(摇摆州的解释见本期“美国大选关键词”一文中相关词条)，二是曾经发生过的投票机故障重演。虽然你说几千万选民投票，机器出点小问题在所难免，但大面积丢失选票的故障实在是耻辱的。”纽约福德汉姆法学院三年级博士生迈特是个胸怀政治理想的热血后生。

　　迈特的担心不无道理。在总统竞选大战之外，包括俄亥俄、佛罗里达、威斯康星在内的一些州，法庭上也硝烟弥漫。正有一大帮律师在为这次总统竞选中出现的一大堆案子头疼。

　　目前还无法调查清楚，这些问题的背后，是舞弊，还是简单的失误。

　　密西西比州一位地方竞选办官员在今年总统大选预选前一周发现，另一位同事在自家电脑中删除了1万选民的名字。

　　在乔治亚州的Muscogee县，一位县政府官员删除了700个选民，理由是他们都有犯罪记录。而这份删除名单中竟然包括连一张违章停车单都没收到过的选民。

　　弗吉尼亚州Montgomery县的一位竞选公务人员在今年8月向在校学生传出错误信息，说如果你在校注册选民，可能会失去奖学金、助学金，甚至汽车保险和医疗保险。

　　在路易斯安那州，当地竞选办官员在名单中删除了约2.1万名选民，理由是他们应在别的州注册。而整个删除过程并未依照规定告知相关选民或给其申辩纠正的机会。根据法律，选民需要提供已在另一个州被删除的书面证明才能通过重新注册，而路易斯安那州的这2万多被删除选民没有任何形式的证明。

　　两名选举官代表两党

　　蒂娜是从一名妇女投票联盟里的草根志愿者慢慢做到今天这个职位的，这份工作意味着Wilton一万一千名选民的信任。

　　失误层出不穷，但为选举进行的准备也在按部就班。

　　10月3日一早，蒂娜(Tina)开车去Wilton高中讲课。她并不是老师，而是康涅狄格州Wilton市的选民注册官；来听课的也不是高中学生，而是将在11月4日为选民投票服务的工作人员。选在Wilton高中上培训课，是因为这里是Wilton市今年三个投票点之一。这天的讲课内容，是选举中的安全问题和“监管链”。

　　蒂娜说，她是从一名妇女投票联盟里的草根志愿者慢慢做到今天这个职位的，这份工作意味着Wilton一万一千名选民的信任。康涅狄格州的大部分自治市或镇，都有两个人分别代表两大党派的选民注册官，蒂娜代表的是共和党。

　　“我很高兴这次总统大选全市有90%的合法选民注册了。”蒂娜说，“在投票前，我和凯萝尔要给所有投票点工作人员统一培训，解释最新的竞选法规。”

　　她提到的凯萝尔就是代表民主党的另一位选民注册官，她告诉笔者：“我也是妇女投票联盟的志愿者，全国有很多像这样的私立性非赢利组织，为了鼓励大家参与政府事务和决策，并向州议会提交立法意见草案。任何党派的人都能参加。”

　　凯萝尔向笔者介绍了这次总统大选的基本程序。

　　美国宪法赋予各州很多灵活性，允许它们执行自己的竞选法。每州有一位负责竞选的官员，负责向州内各地区解释州的竞选法、监督全州竞选、颁发官方选举结果认证书，有的还需指导各地选举办公室官员主办选举活动。

　　“在州政府负责竞选的官员的总监管下，康涅狄格州169个城市或地区的竞选工作人员依照州的法律法规执行选举活动，包括地区竞选、公民投票、州和国家的竞选等等。每个选民注册官，比如我和蒂娜，都掌握着一个数据库，存有全镇的注册选民资料，并为每次选举造出一张官方的选民名单。只有你的名字出现在那张名单里，你才能在大选日投票。”凯萝尔说。