与这一平衡相关的例子还有两党参加全国代表大会的代表人选问题。我们过去谈到过，党团会议和初选的目的，最终都是选择代表，因为最后是代表在全国代表大会上投票决定候选人。今年民主党将有4049名代表参加全国代表大会，只要某个候选人在初选中拿到2025个代表名额，就可以确保当选。共和党方面代表为2380人，半数1191人。目前，多数州规定，这些代表必须按照初选结果投票，也就是说，初选结果是有约束力的。比如，奥巴马在艾奥瓦州得到了16个代表名额，希拉里·克林顿则是15个。

　　但是也有一些州的党团会议或者初选是没有约束力的。1月5日美国怀俄明州共和党举行了一场“静悄悄”的党团会议，媒体报道不多。这就是因为，怀俄明州的党团会议结果并没有约束力。最后决定怀俄明代表的是共和党州代表大会。此外，爱达荷民主党初选、内布拉斯加共和党初选、西弗吉尼亚共和党党团会议也都类似。

　　即使是有初选有约束力的州，在选民选举出来的代表之外，还有“超级代表”、“无选区代表”、“奖励代表”、“无保证代表”等制度。根据规定，以民主党为例，美国国会两院中的民主党议员、各民主党州长都自动成为代表大会代表，而且他们的投票意向不受初选限制，这些代表可以在初选前就宣布自己支持哪一位候选人。今年民主党将有314名“超级代表”，占全部代表的将近7%。假如他们都一致决定支持某位候选人，其力量更大，因为他们占到了民主党代表半数2025的16%。到今年初选开始之前，希拉里已经获得154名超级代表支持，奥巴马则获得50名。除了“超级代表”，党的高层干部也可以参加代表大会，是不受选民约束“无保证代表”。2008年民主党各种不受选民约束的代表共计852名，占到全部代表的20%。

　　制定这些制度的目的，当然都是要加大政党高层在初选中的发言权。因此，理解人民与政党在总统候选人提名制度中的平衡与博弈，也是理解美国政党制度复杂性的关键之一。