本报特约记者孙力舟

　　实习生薛牧青

　　10月6日，冰岛总理哈尔德通过电视讲话，对全体国民发出警报：“同胞们，这是一个真真切切的危险。在最糟的 情况下，冰岛的国民经济将和银行一同卷进旋涡，结果会是国家的破产(nationalbankruptcy)。”那么 ，“国家破产”究竟是指什么？国家真的会像公司一样破产吗？

　　“最幸福”的冰岛为外债所困

　　10月9日，英国《每日电讯》报报道，英国首相布朗指控冰岛政府冻结了英国人存在冰岛银行的超过10亿英镑的 银行存款，他表示，冰岛政府的这种行为，是完全不可接受的，英国政府将考虑采取诉讼以解决问题。

　　令布朗非常生气的是，冰岛银行10月7日宣布：“我们现在无法进行任何网上银行的储蓄与支取业务。”30万英 国客户因此无法进入他们在冰岛银行的网上账户。

　　冰岛政府已承诺保障本国国民在濒危银行的存款，但没承诺英国储户的钱不受损失。英国财政部长达林说：“不管你 们相信与否，冰岛政府昨天告诉我，他们没有承担责任的意向。”英国财政部在一项声明中表示，他们已依照反恐法(英方认 为英国经济的安全受到威胁，所以适用此法)冻结了冰岛第二大银行兰德斯银行的资产。

　　10月10日，冰岛总理哈尔德指责英国不友好。他说：“我非常生气，英国居然用反恐法来对付我们。”

　　冰岛如今的外债超过1383亿美元，而其国内生产总值仅为193.7亿美元。如果不停止偿债，这个幸福的岛屿 (联合国2007年将冰岛评为最适合人类居住的国家)将很快变成悲情的岛屿。

　　“国家破产”会被拍卖吗

　　那么，国家真的会“破产”，会被拍卖吗？

　　“破产”一词来自经济领域，是指一个实体(一般指公司法人，有时也包括个人)由于资不抵债，宣布无法偿付债务 。而“国家破产”并非一个有公认定义的术语，应是为了吸引眼球创造出来的。

　　从近期冰岛的情况来看，“国家破产”应该是指“一个国家无法偿付债务，或没有足够的外汇以支付进口”，更准确 的经济学术语是“国际收支平衡危机”。简单地说，就是国家宣布还不起外债。这里所说的外债，包括外国政府、外国私人金 融机构、国际组织的贷款，也包括国外个人的存款。按照多数国家的法规，公司只有宣布破产，才能合法地暂时停止支付债务 。因此，国家停止付外债的行为，就被类比为“国家破产”了。

　　最惨的是罗马尼亚

　　其实，“国家破产”并非本次国际金融危机中诞生的新现象。一个国家宣布因为经济困难暂时停止偿付外债本息的例 子，并不少见。非洲、拉丁美洲和东欧都出现过严重的债务危机。

　　国家宣布暂停支付外债，甚至暂时冻结国外居民在本国银行的存款，是经济困难的写照，更是一种无奈的自我保护措 施。

　　在一国的储备濒临枯竭时，是勒紧裤腰带坚持还债，以降低生活水平为代价保持国际信用？还是宁负外人，不负国人 ，等待经济情况好转再还债？这是一个两难选择。

　　一方面，如果勉强还债，可能导致政局动荡。20世纪80年代末东欧共产党政权纷纷下台，很大的原因就是因为偿 付外债导致国内投资和进口减少，生活水平下降。

　　最极端的例子是罗马尼亚，该国20世纪70年代借入210亿美元外债发展工业。20世纪80年代开始还债，该 国领导人齐奥塞斯库不顾国力，压缩进口，大量出口农畜产品换取外汇还债，造成严重后果。

　　罗马尼亚经济统计委员会1990年的公报是这么写的：“由于过分出口而使群众最低限度的饮食、穿着和其他需求 无法得到满足……能源供应——尤其是民用能源供应持续紧张，在多年的冬天里，群众住宅缺少暖气，室温很低……”齐奥塞 斯库1989年3月向人民宣布已还清全部外债时，市场上肉、奶的供应量已不到1980年的一半。罗马尼亚反对派利用人 民的不满发动政变，于1989年12月将齐奥塞斯库处决。

　　相反，如果暂停偿付外债，在国际金融市场上会失去一些信用，肯定会影响将来借贷发展经济的能力，但让人民获得 喘息的机会，政府面临的压力也小些。

　　当今世界，一个国家欠债，外部力量是不好“动粗”的。如果债权国像19世纪的殖民国家那样用武力上门逼债，甚 至占领债务国领土、扣押债务国税收作为抵押，那在今天的国际关系准则中，将被看成危害国际和平的侵略行为，很可能遭联 合国制裁。因此，债权国最好是等债务国慢慢还。

　　“国家破产”有药可救

　　“国家破产”严重损害一国的国际信誉，也影响到人民生活。因此，避免“国家破产”的最佳方法，就是避免过度借 债，对于短期债券更要谨慎。

　　在国家濒临“破产”之时，也还是有些办法的。一方面，可以寻求国际货币基金组织(IMF)的援助。2002年 ，该组织出台了“破产保护”的国际金融机制。那些负债累累的国家可以申请“破产保护”，以尽快走出危机。2003年， 该组织曾援助阿根廷67亿美元，帮该国较快走出危机。另一方面，就是找那些外汇储备较多的大国帮忙。冰岛已开始向俄罗 斯求助。