中国网10月20日讯 美国总统布什及财政部下的“金融市场工作小组”选择在其任内的最后几个月里抛出了美国式救市方案，其规则就是：必须有人做出牺牲。破产结业的雷曼兄弟公司前执行官富尔德10月6日在美国国会听证会上指出，现在每晚困扰他的一个问题是“如果我作出不同的决定，是否能避免雷曼兄弟垮掉？这将是伴随我余生的苦恼”。美式救市是主动、强力干预，是系统性介入，并非一般意义上的被动救市行为。美国高层清楚，这一轮的金融狂欢派对此时必须宣告结束，雷曼其实是躲不过的。

　　美式救市是政府以次贷及其衍生问题为“导火索”，对本国核心金融机构“狂欢”后进行的一次有选择的、强制性清盘。“bailout”是美式救市行动最具体的一个体现，简单讲即“注入资金”，行为主体是政府，通过购买、担保或其它形式加以实施，对象或是受益者则是有债务问题金融机构。整个处理过程现在还没有结束，欧洲紧随其后，也是有样学样。需要指出，以“金融海啸”渲染美国金融失控，不仅无助于认识美式救市的动机，而且可能造成对其后果、影响的误判。

　　通过的法案当然也非“金融救援方案”这样简单，准确的名称是“《2008年紧急经济稳定法案》”(Emergency Economic Stablilization Act of 2008)，是由经济、能源和税收三部分组成，凸显了政府的系统性介入。显见救市行动的制定，也是金融、经济发展战略的制定。一些细节也表明美式救市是有计划、有准备的。9月29日，美国众议院出人意料地否决了政府救市方案。10月1日，参议院通过修改版方案。3日，方案在众议院二次闯关通过。同日，布什立即签署成法。此时，从最初保尔森手里不到3页纸的救助方案，一路从50页、100页层层加码搞到最终过关时的400多页。布什在签署法案前对财政部官员致意时却说“非常感谢你们六周来的辛苦工作”。然而，从9月15日雷曼破产算起也就是二周时间。合理的解释是方案一早就有，布什总统似乎说漏了嘴。此外，布什与保尔森在不同场合都表示过7000亿美元的救市总额足以重建信心和应付危机，一副“心安茅屋稳”的样子。如此自信显示按照布什政府评估，美国金融损失并未深不见底，完全处于可控制范围。

　　“金融市场工作小组”是在美国1987年股灾后，次年由当时总统里根授意成立，主要由四大财金官员：美国财长、联储局主席、证监会主席及商品期货交易委员会主席组成。小组可协调相关部门，利用财政部资金来操控股票、黄金、货币及原油等商品的价格。“911”袭击时，小组曾启动应急机制。这次救市重在银行体系，美国联邦存款保险公司(FDIC)主席也加入进来。

　　将目光放远点看，本次打救金融市场涉及楼市、油市和股市，呈现系统、整体推进，节奏逐步加快、加强。2007年3月13日，美国新世纪金融宣布濒临破产点燃次按问题；6月22日，贝尔斯注销现投资损失；7月10日，穆迪标准普尔宣布降级声明；8月3日，麦格理银行两基金面临损失。8月11日，美联储发布声明，欧、美、日央行向市场注资。

　　2008年1月美股暴挫时，布什首次召开救市小组会议。7月11日，美国两大按揭证券公司房利美(Fanni Mae)及房贷美(Freddie Mac)爆出财政危机，美国政府不得不“揽上身”。财政部同意即时“放水”提高“两房”的贷款额度，并承诺必要时政府会买起“两房”股票；联储局则向市场注资，考虑引入私募基金救银行业；证监会下令限制沽空金融股，积极打击违规炒家。

　　6月底，油价突破每桶140美元，小组开始考虑镇“油魔”引热钱回流股市。其后，美国政府主宰油价升跌，在油市上下其手，除了直接打救股市，同时令美国证监会宣布调查期油市场买卖，通过镇住“油魔”遏制通胀，曲线救市。

　　7月23日，美国众议院通过由佩洛西发起的“住房援助法案”(H.R.3211：Foreclosure Prevention Act of 2008)；26日，参议院破例周末开会，表决批准“住房援助法案”；30日，美国总统布什签署此项旨在帮助40万处于困境的美国购房者和稳定金融市场的、总额3000亿美元的住房援助法案。这项救市措施是“金融工作小组”透过联邦房屋监管局(FHA)，向财困业主提供低息及延长还款协助，阻止断供潮恶化。