政策与现实的差距甚大

　　布什8年的统治给新总统留下的是一个烂摊子。即使不出现目前的金融危机，下届总统也将面对严峻的经济形势。布什在2000年入主白宫的时候，美国政府不仅有巨额盈余在手，未来的财政预算也是一片光明。在布什总统结束的第一个任期时，美国政府居然有4,130亿美元创记录的财政赤字。根据国会预算局估计，本财政年度结束时，美国的财政赤字应该为4,000亿美元，布什总统离任前的最后一个财政预算的赤字将再创纪录，达到4,820亿美元。

　　如此严重的财政赤字还没有计入美国政府准备用于拯救金融市场的费用。不论美国政府采用何种方式筹集救市资金，美国的国债将会增加万亿美元之巨。这样的财政状况本来肯定会束缚新总统的手脚，但是从目前奥巴马和麦凯恩的竞选承诺看，他们并不想“节衣缩食”，而是要“大展鸿图”。问题是，钱从何来？

　　国会预算局预计，在布什的减税计划在2010年到期和对最低选择税等税法进行修改后，美国的赤字压力将会减缓，未来十年内能实现收支平衡、甚至小有盈余。

　　然而，奥巴马和麦凯恩都不想彻底终结布什的减税政策，而且还准备拿出一大笔钱来对付备受争议的最低选择税等税务条款。麦凯恩建议延续除了废除遗产税外的所有布什减税措施，奥巴马将为收入在20万美元以下的个人和25万美元以下的家庭保留布什的减税。

　　由于保留了布什的大部分减税立法和对税法的修改，麦凯恩的计划将会使美国联邦政府在未来十年内减少4.2万亿美元的税收，奥巴马的方案也会是美国失去2.9万亿美元的税源。不论是奥巴马还是麦凯恩的计划都将使美国保持巨额财政赤字。

　　更有甚者，根据税务政策中心估计，按照奥巴马的建议，美国的国债将在未来十年增加3.5万亿美元，如果麦凯恩上台，这个数字可能是5万亿美元。奥巴马和麦凯恩的竞选团队都认为这样的估计不公平，没有考虑到他们各自建议的削减开支的方案。不过，根据历史经验，竞选中承诺的花钱计划比较容易实施，而削减开支的计划则很可能会在国会搁浅，新总统通常不会因此与国会翻脸，削减开支的计划也就不了了之了。

　　“我们开始就有巨额赤字，而且人口结构也因为战后婴儿潮一代开始退休变得非常不利，”预测机构“全球洞察”的资深经济学家尼格尔·高尔特说：“下届总统进入白宫的时间越长，加税的可能性就越大。”

　　“除非他们的政策立场有所改变，不论谁入主白宫都将面临一个的经济病态期。”马里兰大学商学院教授彼得·莫里奇说：“我们面对的是1929年以来最严重的经济危机，却没有一位候选人能阐述我们国家面对的严峻的贸易和金融问题。”

　　其他政策也针锋相对

　　在经济政策上，麦凯恩基本上采纳的是“小政府、少监管”的经济理念，通过给富人和公司减税来刺激整体经济，而奥巴马采取的则是民主党的传统政策，缩小美国日益严重的两极分化，创造共同繁荣的社会。在其他相关经济政策上，两位候选人的政策取向也同样是针锋相对的。

　　在能源政策上，麦凯恩主张，结束原油市场的投资行为，通过强势美元政策控制油价，同时给消费者“夏季汽油假日”。在替代能源问题上，麦凯恩主张废除对甘蔗生物燃料征收的进口税，同时收回对使用玉米生物燃料的硬性指标，让生物燃料依照市场规律竞争。麦凯恩积极支持解除对沿海石油开采的禁令，同时他也是核能的大力支持者，希望以此来实现美国的能源独立。

　　反对沿海石油开采的奥巴马把美国能源的希望寄托在新科技上。他建议，在未来十年投资1,500亿美元用于资助替代能源的研究，同时给从事这些研究的公司提供税务优惠，这样既可以解决能源问题，又能创造就业机会。

　　在贸易政策上，奥巴马主张重新修订“北美自由贸易协定”，取消把工作转移到海外的公司的税务优惠，同时给予雇佣更多美国人的公司税务鼓励。麦凯恩则是自由贸易的鼓吹者，他希望通过培训来增强美国劳动力的竞争力，而不是通过贸易保护主义来获得暂时的喘息。

　　美国历届总统兑现竞选经济诺言的记录都不好，尽管“改变”是这次美国大选的“主旋律”，但是看来两位候选人在兑现诺言方面还是要重蹈覆辙。 (春风)

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