“新星”号货船开始下沉（视频截图）右图为“海岸”号资料照片

　　最新消息

　　据我国外交部网站消息，船上10名中国船员，3人获救7人失踪。此前有俄媒体称船上8人失踪，包括3名中国人。

　　俄罗斯官员本月15日曾宣布，俄“海岸”号边防巡逻舰当天救助了一艘在日本海因天气原因遇险的外国货轮“新星”号，并救出8名外籍船员。然而，俄媒体17日却披露了真相：导致“新星”号遇险的罪魁正是“海岸”号，“海岸”号曾向“新星”号发射超过500发炮弹，并一度漠视遇险船员的呼救。最终，“新星”号沉没，16人落海，其中8人失踪（包括5名印尼船员和3名中国船员，很可能已经丧生）。

　　500枚炮弹逼停货船

　　俄罗斯《符拉迪沃斯托克每日新闻报》17日报道了塞拉利昂“新星”号货船遭俄罗斯边防军扣留的详情，向人们揭露了事件背后的重大丑闻。

　　据俄罗斯记者报道，“新星”号货船涉嫌货物走私，事发前，“新星”号在未经俄方允许的情况下擅自离开俄罗斯纳霍德卡港口，随后，俄罗斯边防军不得不出动军舰对其实施拦截。拦截期间，“新星”号货船的船主用英语向货船船长表示，不能让货船停下来，必须尽快摆脱俄罗斯边防军的追捕，并想方设法阻止俄罗斯边防军登船。在此情况下，俄罗斯边防军被迫采取武力措施拦截“新星”号货船。“海岸”号获令开火，并发射了超过500枚炮弹，事件中一名“新星”号船员身亡，“新星”号货船被迫返航，并在海面出现6级风浪的情况下由“海岸”号监护向纳霍德卡港口开进。

　　货船返航时沉没

　　当时，海面刮起6级风暴，由于受损严重，“新星”号货船在返航途中开始下沉，最终沉没在距纳霍德卡港90公里的地点。《符拉迪沃斯托克每日新闻报》报道称，在几乎一昼夜的时间里，“海岸”号上的边防官兵一直在注视着缓缓下沉的“新星”号，却并未对呼救做出任何反应。最后，“新星”号上放下了两艘小艇，但只有一艘载有船长和另外7人的小艇靠上了“海岸”号，另一艘却下落不明，估计生还希望渺茫。

　　目前，获救船员已被送往医院接受治疗，据称他们存在不同程度的冻伤，其中，船长被定为二度冻伤。目前，俄罗斯军事检察机构正在对俄罗斯边防军开火行为的合法性进行调查。

　　■本报专访

　　张召忠：俄边防军反应过度

　　昨日，本报记者连线了本报特约军事评论家张召忠教授。

　　1.边防海军是否有权力向货船发射炮弹?能不能谈谈您的看法？

　　答：就此事件，我只能从法理上讲一下自己的看法。根据现有报道的内容判断，俄“海岸”号行为是违反《国际法》的。按照《国际法》、《国际人道主义法》、《国际海战法》等国际法律明确规定，在各国12海里领海之内，边防海军、海上警察等执法机构有权采取行动来维护安全。如果超出12海里领海，且可疑船舶又涉案较重，有权实施紧追权，即对可疑船舶再行紧追12海里至毗连区，12海里毗连区连同12海里领海加起来总共24海里。如果超出24海里以外，即超过毗连区最大范围之后，就海上航行而言已经属于公海范畴，根据公海航行自由的原则，任何国家执法舰船，包括舰艇、警用船舶和飞机都不能再对可疑船舶进行追击、拿捕或威胁，更不能贸然使用武力。所谓200海里专属经济区只是一国用来海水养殖、海上捕捞、海上石油开发等经济开发的区域，除此之外没有其他的权力，在200海里专属经济区内，其他国家的舰船享受航行自由的权力，舰船可以自由航行，飞机可以自由飞越，甚至可以进行导弹试射和军事演习。

　　因为具体的情况还不清楚，根据报道的内容而言，双方都是有责任的，一是货船不应该逃跑，当俄边防海军要求停船检查时，货船应配合；二是俄边防海军似乎反应过度，当边防海军追赶逃船时，在12海里领海之内应先是喊话警告，然后强行拦截，登临检查。如此时可疑船舶已经驶离领海，边防海军可以根据《海洋法公约》的毗连区条款实施紧追权，再继续紧追12海里，此时如果无法追上货船，在紧急情况下可发射炮弹，但炮弹不应直接命中货船，应从船上空、船侧或船首掠过，以示警告。如货船仍不停船，边防海军可以向货船的动力系统、尾部螺旋桨等船体要害部位发射枪弹，以迫使货船减速。在发射枪弹过程中，如果导致该船进水或有沉没危险，边防海军必须全力抢救落水人员，如没有抢救落水人员的能力，任何情况下都不能击沉该船。一旦该船驶离领海和毗连区，紧追权力宣告结束，除非有确凿证据证明该船确是载有国际公认的毒品、非法走私的武器或参与恐怖袭击活动。此事件中击沉货船的行为应属反应过度，是不符合《国际法》的。

　　2.据报道，这艘被俄国边防军击沉的“新星”号货船在塞拉利昂注册。是不是商船必须悬挂塞拉利昂的国旗？

　　答：商船出于商业利益，为了避税，或者是为了进出外国港口的便利，可以在海外国家注册，一旦注册为哪个国家的商船就应该由哪个国家负责，至于国旗的悬挂可以挂方便旗，但中国国旗不属于方便旗，该船在整个过程中似乎不应该悬挂中国国旗。本报记者 袁金会

　　■中方表态

　　正与俄方交涉

　　外交部领事保护中心副主任赵海涵18日表示，这艘货船是在塞拉利昂注册的中国船只，船东是中国人。他同时证实，有3名中国人在此事件中失踪，俄方称失踪者生还希望渺茫。赵海涵同时表示，外交部正在就此事与俄方进行交涉。

　　■俄方说法

　　开火是不得已

　　俄新社18日报道称，“新星”号属于中国香港某货运公司，此次给俄罗斯滨海区运送了一批大米。但卸完货后，收货方因质量问题拒绝接收该批大米并向法院起诉，同时要求扣押该货船以弥补损失。之后，船东给“新星”号船长下命令，要其立即返回。而俄滨江区边防处则宣称，“新星”号离岸时并未得到俄方批准，而且非法穿越了俄罗斯边界。该机构官员说，俄方曾给出多次停船信号，但“新星”号仍向中立水域航行，不得已才开火，而在下沉期间，“新星”号的船员也并没有向俄边防军发出求救信号。

　　■问题焦点

　　“新星”号货轮

　　但根据国际海事组织的注册资料显示，“新星”轮是一艘5000吨货船，船长98米，船宽15.8米，吃水5.9米。船主为浙江通宇船务有限公司，运营者为广州明洋船务有限公司，悬挂塞拉利昂方便旗（见注释）。

　　此外，“新星”轮2008年7月29日前名为“鑫通宇108”号轮，在伯利兹贝里斯注册船籍；2006年8月18日前则在中国大陆注册船籍，该船为2005年由浙江乐清七里港船厂建造。

　　注释：方便旗

　　船舶悬挂的旗帜表明该船舶的国籍，在公海上的船舶受船旗国的专属管辖和保护，无国籍的船舶在公海上被认为是海盗船，不受任何国家的保护。实践中，有些国家允许外国人所有的船舶悬挂其旗帜，于是，有些外国船舶为了逃避本国的税务和其他强制措施而往往购买这些国家的旗帜，这种船旗被称为方便旗。但由于悬挂方便旗的船舶与船旗国没有“真正联系”，在发生问题时，方便旗很难发生作用。 综合