韩旭东

　　如果说世界军事自冷战结束后开始进入“紊流”期的话，那么，经过20年的震荡与徘徊，如今它正在逐渐定型为新 的发展之路。这样一个时期或许可以称为“冷争”。随着世界的发展变化，军事不再是国家战略的唯一中心，它与经济被置于 同等的地位。

　　“冷争”时代的第二阶段

　　“冷战”这个二战后产生于西方的用语，强调的是各国尤其是超级大国之间的军备竞赛与对峙，其突出表现就是美苏 两个超级大国之间没有发生直接战争，但都磨刀霍霍，准备在战争中打败对手。冷战结束后，各国开始了综合国力的竞争与较 量，主要是发展本国的经济实力，因此军备竞赛与对峙不像冷战时期那样突出。从军事角度讲，可以说世界进入了“冷争”时 代。

　　“冷争”时代第一阶段的特点是经济被放在了首位，军事被放在了次要地位。“冷争”时代的第二阶段，其突出特点 是经济与军事被置于同等地位，军事开始得到重视。

　　瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所今年6月发表的2009年年鉴显示，从1999年至2008年，世界军费呈不断 上升趋势，2008年较1999年增长了45％。这一发展趋势在2009年表现得愈发明朗。比如，世界军费开支大户美 国2009年的军费高达6120亿美元，10月28日奥巴马又签署了高达6800亿美元的2010财年国防预算，较今 年增长约700亿美元。

　　军事受到重视的另一个表现是国际军火市场生意火爆。2008年，印度将90亿美元用于购买军火。据美国防务周 刊报道，印度准备在未来五年内投入300亿美元用于购买武器。美国陆军战争学院的一份研究报告则指出，美国有望在未来 向印度出售数百亿美元的军火。而一些中小国家如沙特阿拉伯，其2009年的军费达到了330亿美元，2010年约44 0亿美元，其政府将军费中的绝大部分用于购买军火。

　　为了提高军事实力，军事演习近年来逐渐热络起来，尤其是今年开始陡然升温。俄罗斯媒体称，2008年俄罗斯与 其他国家举行的联合军事演习达32次，各类战术演习超过1000次之多。据有关方面统计，截至11月30日，今年中国 军队经过权威媒体公开报道的较大规模的军事演习达18次，这是中国军队历史上鲜见的。

　　其实早在上个世纪美国就提出，2015~2020年左右世界将进入新的竞争阶段。如今，“热武”的升温即军事 受到重视表明，世界各国都已开始为这种新的竞争做起了准备。

　　提高军力重在“巧”

　　今年世界各国提升军力的特点可以借用一个“巧”字来形容。

　　2009年1月希拉里在美国参议院国务卿提名听证会上表示，美国政府将推行“巧实力”外交政策，有效地维护美 国国家利益和国际地位。纵观美国新政府一年来在军事上“巧”的表现，不难看出，希拉里所倡导的“巧”字的某些内涵，在 军事上的突出特点是“有抓有放”。

　　实际上，各国在提高军力的过程中也采取了“放”字谋略，它从另一个角度来理解，就是不明确地具体假定哪一个国 家为主要对手，而是以提高军力为主要目标。

　　中国自2002年以来开始与其他国家进行双边和多边的联合军事演习或演练。截至今年，中国军队已与外军先后举 行了28次主要联合军事演习。这些演习的特点是：既有与大国的军事演习，也有与小国的军事演习；既有与东方国家的军事 演习，也有与西方国家或非洲国家的军事演习；既有作战方面的军事演习，也有后勤保障方面的军事演习；既有与友好国家的 军事演习，也有与存在着矛盾或分歧的国家的军事演习等等。2009年，中国军队参与的演习有“和平-09”海上多国联 合军事演习、“和平天使-2009”中加人道主义医疗援助联合行动、“合作-2009”中新安保联合训练、“维和使命 -2009”中蒙维和联合训练、“和平使命-2009”中俄联合反恐军事演习和中俄界河应急联合演习等。从这些演习中 可以看出，中国军队没有指定的假想敌，根本目标还是提升自身的实力。

　　“冷争”军事战略三大特点

　　与冷战时期的军备竞赛与军事对峙相比，“冷争”时期的军事具有新的特点，这些特点在2009年表现得非常突出 。

　　一是具有竞争性。冷战时期各国的军事战略具有对峙性。这在美苏军事战略的发展演变上表现得非常突出，美国出台 一个新军事战略，苏联一般都要出台一个与之对峙的军事战略。比如，艾森豪威尔执政时期出台了以火箭核武器为中心的“大 规模报复战略”，苏联则相应地出台了“火箭核战略”。而“冷争”时期，各国的军事战略突出强调的是实力的竞争，一个重 要特点是只求整体实力的竞争而不求一对一的较量与对峙。这一特点在武器装备的发展上突出表现为不求对称的竞赛而是更重 视非对称的竞争。比如，俄罗斯强调根据自身的经济能力发展、装备自己的优势武器，而不是像苏联那样与美国在各个领域同 时展开竞赛。2009年，俄罗斯列装了第二个“白杨-M”洲际弹道导弹团，同时，俄还大力提高该型导弹的性能，使该型 导弹由一个弹头发展成多个弹头的导弹。

　　二是具有扩展性或全球性。冷战时期，除美苏两个大国外，其他国家的军事战略都是地区性的或本土防卫性的。“冷 争”时期，一些国家开始构建扩展性的军事战略，甚至在某种意义上具有全球性特点。印度就是突出的代表。印度在冷战时期 先后推行了“西攻北守”“两线进攻”“保陆制海”和“地区威慑”等战略，这些战略的视野都局限于南亚地区。但核爆炸后 ，印度军事发展启动了新思路：一方面是向南亚地区外发展，另一方面是维持南亚地区优势的同时追求在某些方面与某些大国 相比也取得一定优势。因此，印度目前的军事战略可以用“优势”与“扩展”来概括其内在实质。这一战略在具体操作过程中 表现得非常明显。比如，在追求“优势”方面，印度计划组建三个航空母舰战斗群，要成为亚洲第一个拥有三个航母战斗群的 国家；在追求“扩展”上，印度一方面通过指向东南亚的“东线”、指向中亚和俄罗斯的“北线”以及指向中东地区的“西线 ”来不断扩展其军事影响，另一方面，还通过加强全球投送能力、通过加大与其他国家军事演习的力度、通过加大购买军火力 度来加强与某些大国的关系，以求扩展其军事在全球的影响力。

　　三是表现出“柔性”。冷战时期，各国军事战略具有“硬性”的特点。这种“硬性”，一方面表现为寸土必争、寸土 必夺；另一方面表现为军事决定一切，一切都以军事为中心。“冷争”时代，一方面，各国的竞争以综合国力为主要指标，不 但要发展经济实力，也要发展军事实力，还要发展其他方面的实力。另一方面，某些国家发展军力不再是“硬性”地推行，而 是开始寻求通过种种看似“合法”的借口来达到其目的。冷战时期，日本一直推行着于1970年命名的“专守防卫”战略， 其基本含义是，当受到来自对方的武力攻击时才可动用防卫力量，最主要的是只在本国的国土上采取军事行动。“冷争”时代 到来后，日本不断通过各种借口，通过种种法案等形式使自卫队走出海岛。今年6月日本出台的《反海盗法》为自卫队向海外 出动留下了法律的“后门”，同时使日本调整海洋政策、提高远洋攻防能力有了法律依据。再如，根据日本的和平宪法，日本 是不能拥有远程打击能力的，不能拥有远程导弹、战略轰炸机、攻击性航母等武器装备。可是，今年3月日本政府已经根据现 行的《自卫队法》规定的“海上警备行动”条款中的“另类解释”向索马里海域派出了兵力。这使日本的海上力量范围由近海 扩展到了太平洋、印度洋……可以说，日本通过这种“柔性”的手法正在不断达到其目的。