20日，在日本首都东京，日本国会参议院全体会议讨论《复兴基本法案》。新华社发

　　据新华社电 日本国会参议院20日通过了《复兴基本法案》，法案规定将设立“复兴厅”等灾后重建专职政府机构，并由国家发行“复兴债”以确保灾后重建所需经费来源。日本内阁府当天发表6月份月度经济报告，将对日本经济景气判断从“疲弱”上调为“出现回升迹象”。

　　重建开始走上正轨

　　法案规定，在内阁设立以首相为负责人、由全体内阁成员参加的“复兴对策本部”，在东北部灾区设立“复兴特区”，在土地、资金和税收等方面实施特殊政策。

　　日本时事社评论认为，《复兴基本法案》在参议院的通过，标志着在3月11日大地震3个月后日本政府的重建工作终于开始走上正轨。接下来首相菅直人会尽快任命复兴担当相。

　　该法案已于6月10日在众议院表决通过。

　　就业形势比较严峻

　　日本内阁府20日发表6月份月度经济报告，将对日本经济景气判断从“疲弱”上调为“出现回升迹象”。这是4个月来日本政府首次上调景气判断。

　　日本政府的这份报告上调了对企业生产、出口、个人消费等项目的景气判断。报告说，随着零部件供应链逐步得到恢复，日本的企业生产和出口出现反弹。个人消费尽管依然疲弱，但开始止住下滑势头。

　　但是，报告下调了对企业经营和就业形势方面的景气判断，称受灾地区的就业形势比较严峻，其他地区的旅馆经营、批发等行业的就业也出现恶化。

　　避难民众将获赔偿

　　日本政府负责拟定福岛核事故赔偿标准事宜的机构20日决定，因福岛核事故而被迫避难的福岛民众每人将获首期60万日元的精神损失赔偿金。

　　根据日本文部科学省原子能损害赔偿纷争审查会当天确定的赔偿标准，第一阶段精神损失赔偿将按核事故发生以来6个月计算，对于被迫背井离乡的避难者，无论男女老幼，原则上将获每月10万日元的赔偿金；对于在避难所生活的民众，因其精神压力相对更大，每月将获12万日元的精神损失赔偿金。此外，对于核事故后在自家住宅内避难的福岛民众，将一次性获得10万日元赔偿。在第二阶段的6个月中，鉴于大部分核事故避难民众有望入住临时住宅，精神损失赔偿金将调整为每人每月5万日元。

　　■链接

　　东电承认准备严重不足

　　据新华社电东京电力公司一份最新“自检”报告19日经由媒体发布，报告显示出福岛第一核电站对地震等自然灾害的准备“严重不足”。今年3月地震和海啸发生后，工作人员抢险时不得不先花时间找紧急事故手册和防护衣物，甚至需要向承包商借设备。

　　抢险，手忙脚乱

　　这份报告根据福岛第一核电站存档数据和工作人员叙述撰写。按美联社说法，报告描绘了地震和海啸抢险最初阶段的混乱场景。

　　地震后大约两小时，核电站1号机组冷却系统停止运行。工作人员试图用一个消防泵向机组注水，却发现消防泵失灵。地震发生于3月11日下午，工作人员直至第二天清晨才开始向机组注水。

　　减压，一再拖延

　　注水降温作业的同时，福岛第一核电站部分员工试图释放1号机组反应堆安全壳内压力，以免发生爆炸。

　　然而，紧急事故手册并没有存放在机组厂房控制室里。另外，工作人员进入厂房前必须先到核电站5公里外的应急中心领取防护装备。头两名前往厂房的抢险人员花了一个小时戴上面罩、背上氧气罐并穿上其他防护衣物。

　　为减少受辐射员工的人数，作业由3个两人小组承担。由于核电站内的辐射水平迅速上升，第二个小组中途中断作业。工作人员只能使用远程控制系统，这样做的效果不如人工直接操作。

　　设备，东拼西凑

　　东电对地震和海啸准备不足同时体现在缺乏必需的抢险设备。按报告说法，为启动反应堆减压设备的气动部分，工作人员不得不向一家承包商借一台压缩机。另外，工作人员向一家分包商借电池和电缆，以启动备用系统，测量反应堆压力容器内水位等关键读数。

　　美联社评论，根据这份报告，这家核电站运营商先前从未承认对地震和海啸的准备如此不充分。