独岛之争韩国博弈回顾:抓住机遇获实际控制

2012年09月30日03:59 南方新闻网

　　由于独岛(日本称“竹岛”)主权之争，韩日两国关系滑到自1965年关系正常化以来的最低谷。

　　独岛是耸立于东海(日本称“日本海”)中央的火山岛，由东、西两个小岛和一些小岛礁构成。这片面积不到0 .2平方公里的岛屿，牵动着韩日敏感神经，两国多次发生冲突。8月上旬，韩国总统李明博登上独岛，成为首个登上独岛的韩国国家元首。两国冲突骤然升级，日本不仅召回驻首尔大使，还表示将把争端提交国际法庭仲裁。

　　上世纪50年代，韩国抓住宝贵机会将独岛纳入实际控制，经过半个多世纪已将独岛牢牢控制在手中。这次李明博登岛，被认为是韩国有效控制该岛的最好证明。

　　“有远见”总统和“拼死”平民

　　独岛之争可以追溯到几个世纪以前。韩国称公元6世纪时该岛就归朝鲜半岛，日本政府声称，日本17世纪中叶就已取得独岛主权，1904年日俄战争爆发进驻时，该岛为无人岛。

　　韩国称，日俄战争期间，日本对独岛的利用价值进行了考察，并最终于1905年通过日本岛根县的一纸告示将独岛划入日本版图。韩国认为，这是日本侵略朝鲜半岛计划中吞并的第一块土地。

　　1945年，日本战败，《旧金山和约》对独岛归属的处理为日后的争端留下了“伏笔”。韩国认为，由于日本的院外活动和强大压力，1951年美国签署《旧金山和约》有意无意地“漏掉”了独岛应返还韩国。《旧金山和约》规定，日本应该放弃的地区为“包括济州岛、巨文岛及郁陵岛在内的朝鲜”。日本据此认为，独岛没有列入二战后要求日本交出的领土名单。而韩国反击称，照此逻辑韩国其他3000多个岛屿都应归日本所有。

　　《旧金山和约》引燃了韩日的独岛争夺战，双方展开了半个多世纪的角力。在此过程中，韩国有两个人物———总统李承晚和平民洪淳七，在决定独岛去向的关键时刻发挥了作用。

　　1952年1月18日，赶在《旧金山和约》生效前3个月，时任韩国总统李承晚发表《海洋主权宣言》，单方面设定了一条渔船进入禁止线，即“李承晚线”。对于这条禁止线，韩国世宗研究所安保研究室室长李相贤认为意义重大，“它将独岛划为韩国领土范围之内，使得韩国人上岛驻扎成为可能。”李相贤告诉南都记者。

　　日本政府对韩国单方面宣布的“李承晚线”提出抗议。1953年2月，一名越过“李承晚线”进行捕捞的日本人被韩方打死，此举惊动日本警察，30名日本警察登陆独岛，赶走了岛上的韩国渔民。同年5月，日本趁朝鲜战争仍在酣战之际，派兵占领了该岛，并在岛上建立了领土标志碑。

　　1953年7月，韩国郁陵岛退役军人洪淳七挺身而出，用个人财产购买了武器，组织义勇守备队开赴独岛，驱逐日本人。在洪淳七的领导下，独岛义勇守备队不惜拼死保卫独岛，经历了50多次大小战斗，守卫独岛达3年零8个月。正是由于他们的努力，韩国政府才得以事实上控制独岛。

　　李相贤认为，独岛失而复得主要归功于李承晚总统的远见，他敏锐地意识到它是韩国重要领土，并聪明地抓住了上世纪50年代的时机，收复了独岛主权。李相贤还表示，“韩国之所以能守住独岛，也归功于勇敢的准军事化的韩国平民阻止日本人登岛。”他还指出，“对韩国来说幸运的是，当时二战刚结束，日本难以采取军事行动。”

　　自1954年以来，日本每年都向韩国政府递交外交抗议文件，指出该岛是日本固有领土，韩国必须立即撤出该岛。但韩国政府不予理会，自1957年开始，韩国陆续在独岛上修建永久性建筑物。

　　1965年6月，韩日两国实现邦交正常化，而岛屿争议一直未能解决。

　　上世纪80年代，日本再次主张独岛的领土所有权，而韩国方面一边申明独岛是韩国领土，一边埋头加强独岛的实际控制，1981年，韩国海军人员在岛上修建了守岛工事，建立了直升机场等生活设施。

　　不希望打仗，但不惧武力

　　1994年11月，《联合国海洋公约》正式生效，独岛主权归属直接关系到专属经济区划界，日本对独岛主权的声讨力度加大，在日本首相桥本龙太郎任内，两国的岛争逐渐升温，而到了小泉执政时期，韩日冲突达到一触即发的地步。

　　2006年4月中下旬，日本海上保安厅宣布，派出两艘大型测量船前往“竹岛”附近海域进行海洋勘测，此举遭到韩国强烈反对，韩国总统卢武铉派出18艘舰艇驻守独岛，4月20日，韩国宣布由海洋警察厅20艘警备舰艇在独岛附近海域举行大规模演习，日本也宣布调派23艘军舰赶往日本勘测船附近海域。

　　韩日双方剑拔弩张，冲突似乎一触即发。4月21日，韩日代表举行紧急谈判，双方在最后关头，才达成妥协：日本同意停止勘测计划，而韩国则承诺不在即将举行的国际会议上申请更改海岛地名。

　　有分析认为，日本的海上军事实力胜过韩国，发生海战日本将占上风。中国海洋发展研究中心研究员郁志荣曾撰文指出，从总体实力上讲韩方是弱者，即便如此，韩国也丝毫不退让、不妥协，上下一致誓死捍卫独岛主权，“从官方、民众、军警到媒体的对日抗议、谴责、批评、揭露和防范等有形措施背后透出一种无形的威力。”

　　李相贤告诉南都记者：“韩国尽量避免与日本敌对，韩国也承受不起因敌对关系导致的不稳定局势，因为韩国要应对朝鲜，韩国也需要专注于发展经济。虽然2006年韩国举行了各种抗议活动，韩国和日本之间并没有发生真正直接的军事冲突。当时最严重的不过是韩日海警对峙。”李相贤说。

　　半个多世纪的争夺，韩日没有发生军事冲突，其中也有美国因素。全球约有200多个领土争议地区，独岛争端是唯一一个所涉国双方都有美国驻军的案例，美国和韩日都签署了安保条约，在冲突发生时美国要履行防务义务。

　　“脸谱”上有一个名为“独岛”的社区，拥有大量粉丝，该社区的管理团队成员之一、韩国人崔贤荣告诉南都记者，如果问他们的粉丝：过去几十年韩日之间为何没有因主权争端发生军事冲突？很多人会回答说：没有人希望打仗，如果发生战争，一定是别人侵略我们。

　　“任何情况下都不让步”

　　眼下，韩国在独岛之争中处于有利地位。李明博访问独岛后，韩国世宗大学独岛综合研究所所长保坂佑二指出，国家首脑访问独岛是韩国有效控制该岛屿的最好证明，胜过任何研究论文和其他历史证据。他认为，这次访问显示韩国控制独岛的坚定意志，无论日本如何抗议，都没有多少牌可打。

　　李明博登岛宣示主权的底气或许来自韩国国民的强力支持。为调查韩国网民对其总统登岛的反应，南都记者27日在“独岛”社区进行了一次小型“民调”(截至当地时间晚上10时30分)，共有201位网民参与投票(注：调查使用韩文进行，该社区绝大多数人是韩国网民)。结果显示，77%的受调者表示“100%支持韩国总统访问独岛”，约14%的人认为，访问独岛是“李明博搞政治，只会造成韩日之间的问题”，只有约9%的受调者认为，“总统登岛并不重要。”有意思的是，有懂韩语的日本网民参加投票，认为是“李明博搞政治”。

　　崔贤荣称，投票结果显示“我们的粉丝认为，我们的总统访问我们的领土是理所当然的，是总统职权范围内的事”。他的解读意在说明，独岛在韩国人心目中早已是自己的领土，不存在什么争议。

　　崔贤荣告诉南都记者，“独岛”社区是一个由社会化媒体专家组成的团体来管理的。在脸谱网站上，南都记者未发现类似为争议领土所设立更有人气的社区。韩国人“断指”抗议等激烈行为令外界印象深刻，却少有人知道韩国人充分利用各种资源，踏踏实实地采取行动宣示独岛主权。

　　“我们的目的是让世界上所有的人都了解独岛，了解独岛真正主权属于我们。任何情况下我们都不会让步。”崔贤荣说。

　　虽然韩国眼下占据上风，但争议岛屿存在一天，或许争夺就将持续。

　　南都记者周勇进

　　回顾

　　独岛(竹岛)争端大事记

　　1905年日本岛根县将“竹岛”(韩国称独岛)纳入管辖。

　　1910年日本吞并朝鲜半岛。

　　1951年《旧金山和约》“遗漏”独岛。

　　1952年1月李承晚发表海洋主权宣言，独岛划入韩国领海。

　　1953年5月日本派兵进驻“竹岛”，建立领土标志碑。