早报记者 周晶璐

　　朝鲜不顾国际社会关切执意发射卫星后，如何对朝鲜的行为作出反应成为当前世界外交焦点。

　　在2006年和2009年朝鲜的两次试射卫星后，安理会对朝鲜的个人和公司进行了经济、商业和限制出境等方面的制裁，以及与核武器及技术、大型武器和奢侈商品有关的禁运。

　　其中，2009年5月，安理会首次将朝鲜政府官员纳入了制裁名单，并两次扩大制裁名单。同时，世界各大银行也加大对朝鲜所在海外账户的冻结。

　　制裁或有别以往

　　据韩国政府一位高层官员透露，对朝制裁的范围和内容将会与过去有所区别。

　　复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立表示，安理会可能限制朝鲜相关部门领导人的出访，限制其海外经济活动，也可能更为严格规定不得向朝鲜提供某些物资，即使是为了人道主义目的也不允许。也可能规定对于人道主义援助，必须予以严格核实，包括对物资进入朝鲜之后的跟踪核实。

　　北京大学国际关系学院教授朱锋表示，之前对朝鲜进行了武器出口和扩散等方面的制裁对朝鲜是有效果的。因为制裁，朝鲜的经济才会比较困难。问题在于制裁的效果有多大，国际社会是否能够通过制裁就把朝鲜压垮。

　　中国人民大学国际关系学院教授时殷弘肯定了制裁的效果，认为没有之前国际社会对朝鲜的制裁，朝鲜现在的军力会发展得更快。“但是效果是有限的，是部分有效的。”他说。

　　复旦大学美国研究中心教授吴心伯认为，这次安理会的决议将加大以往对朝鲜在金融、敏感技术和材料领域的制裁，加强对这种制裁的执行力度。但是相对于在金融领域而言，技术和材料方面的制裁效果并不明显。

　　上海社科院国际关系研究所常务副所长刘鸣认为，安理会召开紧急会议或将评估以往的制裁效果，从而进行调整。而美国或将单方面追加制裁范围。

　　虽然他认为，安理会此次的制裁肯定会加大范围和砝码，扩大制裁名单。相关部门也将灵活跟踪和密切关注制裁目标，但他并不看好产生的效果。

　　他表示，限制朝鲜高层官员的出行本身就不具备多大的实际意义，因为他们很少进行海外旅行。此外，对朝鲜公司实施的经济制裁也收效一般。因为公司可以更换法人，从而避免制裁。

　　中国因素的作用

　　值得注意的是，中国因素在安理会的制裁决议中所发挥的作用受人关注。朱锋表示，如果没有中国的参与，制裁要发挥很大作用会比较困难。

　　吉林大学行政学院国际政治系教授王生对制裁的效果表示怀疑，他认为，从目前看，这些可能的制裁只是过去对朝种种制裁的重复。他表示，只要中国不参与对朝制裁，那么对朝鲜就不会产生实质影响，因为朝鲜对外贸易70%至80%都是中朝贸易。目前看，中国不会对安理会的有关决议做出反对意见，但在实际行动上会相对谨慎一些。

　　刘鸣认为，美国等国家或将要求加紧对相关国家的调查，美国很可能将对朝鲜的国际账户进行特定制裁，这就要求中俄提供合作，发挥其作用。

　　相对于制裁，吉林大学行政学院国际政治系副教授郭锐更加倾向于通过改善朝鲜经济的手法来推动朝鲜弃核。“只有通过中朝之间实实在在的经贸联系，才能让朝鲜逐渐将国策重点真正地调整到经济和民生方面，而不是继续固执于军事领域。”他说。

　　值得注意的是，中国因素在安理会的制裁决议中所发挥的作用受人关注。专家表示，如果没有中国的参与，制裁要发挥很大作用会比较困难。

(原标题：安理会对朝制裁或有别以往 中国角色备受瞩目)