土耳其修宪公投“艰难过关”

    法制晚报讯（记者 黎史翔） 北京时间昨晚，土耳其修宪公投的境内投票结束。据土耳其阿纳多卢通讯社16日公布的初步计票结果，在土耳其修宪公投中，约51.2%的选民赞成修宪。从北京时间今天凌晨一直在不断更新的初步计票以及官方的一系列反应来看，这份修宪草案应该是“艰难过关”。

    当天，土耳其总统埃尔多安向支持修宪的正义与发展党（正发党）、民族行动党等表示祝贺。

    这次全民公投将决定土耳其是否由现行的议会制转变为总统制，赋予总统更多的行政权力，并且废除总理的职位，因此备受关注。

    根据土耳其最高选举委员会主席萨迪·居文的最新说法，这一次修宪公投正式的计票结果将会在十一二天之内公布，此前该委员会曾表示正式计票结果将会在一周内揭晓。

    总统发言  “任何人想要反对都将是徒劳”

    虽然目前土耳其最高选举委员会主席萨迪·居文已经出面宣布修宪草案获得通过，但是土耳其最大反对党共和人民党表示，部分不合规的选票被最高选举委员会认定为有效，因此要求对37%的选票进行重新统计。

    此外，还有其他反对党提出了重新计票的要求。对此，萨迪·居文说除非这些党派拿出证据，证明这些选票确实有问题，否则这些选票都被认定为有效。

    最初计票结果出炉之后，土耳其总统埃尔多安立即向执政的正发党和支持修宪的民族行动党等表示祝贺，并在最大城市伊斯坦布尔举行了电视直播的新闻发布会，宣布修宪草案获得通过。埃尔多安说，公投结果对土耳其来说是一个历史性的决定。他还特别赞扬了这次公投高达86%的投票率。

    他说，“希望今天的改变将有益于我们的国家，大家积极自愿地参与由议会批准的公投，让我们国家再次展现出了成熟的一面。根据非正式的结果显示，大约有3500万人投了赞成票，以比反对票多130万票的结果通过了修宪草案。”

    就在新闻发布会之后，埃尔多安又再次来到户外参加庆祝活动，并对支持者发表讲话。他说，修宪胜局已定，任何人想要反对这一结果都将是徒劳的。

    高度戒备  赞成者和反对者发生小规模冲突

    报道指出，初步计票结果公布后，执政的正义与发展党的支持者已经连夜上街庆祝公投通过。当地时间16日深夜到17日凌晨，支持修宪的土耳其人在首都安卡拉和土耳其最大城市伊斯坦布尔彻夜狂欢，其中土耳其总理伊尔德勒姆就出席了安卡拉的庆祝活动。

    在正发党总部大楼前，大批庆祝人群挥舞着土耳其国旗和印有赞成字样的旗帜，持续燃放的烟花照亮了安卡拉的夜空。

    土耳其总理伊尔德勒姆宣布公投取得胜利，向积极参与的民众表示道谢。他说，“这次公投后，我们的民主历史又翻开了崭新的一页。”

    与此同时，修宪公投的初步计票结果显示修宪草案通过之后，在首都安卡拉部分反对修宪的民众走上街头举行抗议示威活动。其中在安卡拉赞成修宪的人和反对修宪的人甚至还发生了小规模的冲突，但是所幸没有造成人员伤亡。

    自去年7月发生未遂政变以来，土耳其开始实行紧急状态，超过10万名公职人员、知识分子被解职或拘捕，上百家媒体和出版社被关闭，这些措施客观上造成公投期间紧张的政治气氛。这次全民公投也是在紧急状态之下进行的。

    埃尔多安当天在土第一大城市伊斯坦布尔投票后对媒体说，此次公投并非平常投票，而将“决定是否改变治理体制”。再加上今年来土耳其多座大城市接连发生了恐怖袭击，因此，修宪公投的境内投票当天，也就是16日，土耳其政府在全国范围内加强了安保措施。

    首都安卡拉和最大城市伊斯坦布尔的投票站外特警全副武装持枪高度戒备。但是即便如此，局部的暴力事件仍有发生，其中东部地区投票不到三个小时，在东南省份的迪亚巴克尔的一个投票站，持不同证件的两个团伙就发生了交火，造成了至少三人死亡。

    公投内容    土耳其总统从宪法上被赋予更多实权

    这次被付诸公投的土耳其宪法修正案是由执政的土耳其正义与发展党在去年12月提交到议会的。它先是与今年1月在议会“闯关”尝试在议会直接通过，但是由于没能获得议会三分之二议员的投票，因此这份修正案才需要通过全民公投来决定是否实施。

    此次公投涉及18项宪法修正条款，其中最受关注的条款是将土耳其共和国政体从议会制改为总统制。总统从宪法上被赋予更多实权。修宪案一旦生效，在现行宪法下拥有更多行政权力的总理职位将被废除。获得扩权的总统可直接任命包括副总统和内阁部长在内的政府高官。总统同时将有权发布行政命令并解散议会。

    宪法修正案的另一个主要内容是，建议议会选举和总统选举每五年于同一天举行，并将下次大选时间设定为2019年11月3日，总统可连任一届。有媒体因此猜测，如果宪法修正案生效，那么埃尔多安自2014年开始的总统任期可能归零，这意味着如果他在2019年胜选，最长可能执政到2029年。

    埃尔多安自2014年出任总统以来，一直努力推动修宪以实行总统制。按公投规定，修宪需要至少得到51%土耳其民众的支持。

    如果修宪获得通过，土耳其将从2019年总统选举和议会选举后开始正式实施总统制，自1923年建立共和国以来实行的议会制将宣告结束。

    土欧关系    可能触碰“红线”  与欧盟渐行渐远 

    埃尔多安在当天的电视直播新闻发布会上表示，土耳其在修宪公投后的首要任务就是要立即商讨恢复死刑的议题。他将与总理、执政党以及反对党领导人一起商讨此事。如果反对党不同意，那么土耳其将为是否恢复死刑再次举行一次公投。

    欧盟则将恢复死刑作为土耳其入盟不能触碰的一条“红线”。此前，欧盟方面曾经警告称，如果土耳其恢复死刑，那么将立即中止土耳其加入欧盟的谈判。

    早前，土耳其就曾因修宪公投与欧盟多国闹得不可开交，欧盟内部反对其加入欧盟的呼声渐高。主管欧洲睦邻政策和扩大谈判的欧盟委员约翰内斯·哈恩早前表示，鉴于欧盟严苛的入盟条件，土耳其可谓与欧盟渐行渐远。

    埃尔多安当时对此回应称，土耳其不会被欧盟威胁，将在公投后重新审视与欧盟关系。

    由于数百万拥有投票资格的土耳其选民生活在德国、奥地利和荷兰等国，埃尔多安政府打算在这些国家举办多场集会，为公投拉票。然而，这些国家均以安全因素为由予以阻拦，因而与土耳其“结下梁子”，被土方斥为“纳粹”和“法西斯分子”。

    土耳其1987年申请加入欧盟，1999年获得候选国资格，2005年启动入盟谈判。但谈判过程阻碍重重，经常是谈谈停停。

    编译/记者 黎史翔

    部分综合新华社、央视