原标题：印度强奸12岁以下幼女可判死刑

　　印度总理莫迪21日召开内阁紧急会议，签署了一项新法案：性侵12岁以下女童可被判处死刑。

　　近日，印控克什米尔地区和北方邦两起恶性强奸案全国震惊。第一起案件发生在今年1月，印控克什米尔地区的一个小村庄里一名年仅8岁的女孩被轮奸、虐待，最后被谋杀抛尸森林。该案中，一名执政党的成员也被指控。

　　第二起发生在去年6月，一名16岁的未成年女孩被当地官员及其男性亲属轮奸，家人报警不成还遭到陷害，女孩的父亲被人用棍棒打死。

　　两起案件引发全国各地抗议示威，莫迪感受到了压力，政府紧急召开内阁会议推出了新法案。

　　新法案增强了对强奸女童和妇女的刑罚，但并没有提到男孩或者男性受害者：

　　对于强奸16岁以上的女性，最低刑罚从7年增加到10年；

　　对于强奸12至16岁之间的少女，最低刑罚为20年，可延长至终身监禁；

　　对12至16岁少女轮奸，最低刑罚为无期徒刑；

　　对于强奸12岁以下的女孩，最低刑罚为20年监禁，可延长至终身监禁或死刑；

　　对12岁以下的女孩轮奸，最低处罚是终身监禁或死刑。

　　法案将于六个月后正式生效，但该法案的一些细节引发了不少人的“讨伐”。

　　讨伐的关键点在于：以印度现在的法律制度和社会环境，更重的惩罚可能适得其反。

　　因为在印度，多数都是熟人作案，如亲戚、教师甚至是父母。

　　2016年，高达94.6%的强奸案被告与受害者是相识的，而印度没有受害者保护法和证人保护法，这使他们极易受到被告人和警方的压力。因为认识，报案后被报复的几率就很大，很可能导致强奸犯罪的报案率减少。

　　《印度斯坦时报》评论称，当强奸和杀人两种罪行量刑对等时，强奸犯很可能会对受害人“灭口”。印度应深入思考“强奸文化”的成因。

　　印度儿童强奸案频发众所周知，可是情况的严重程度或许还是远远超出想象。

　　据BBC报道，印度是世界上性虐待儿童人数最多的国家。根据去年最新的统计数据，印度每15分钟就有一名儿童受到性虐待。

　　据印度内政部长Rajnath Singh发布的印度2016年犯罪报告称，2016年有106958起针对儿童的犯罪案件被记录在案。每天报纸上都有关于性暴力的新报道。

　　再加上他们经常选择回避这个话题，因此真实案例数量可能会更多。

　　新法案的另一个问题在于印度的司法系统太慢。印度的司法系统已经无法跟上越来越多的强奸案件，大量的案件被积压。

　　司法的缓慢是印度对付强奸案的重大障碍。这次，莫迪的行政命令还要求在两个月内强制完成强奸案调查，并要求在同一时期内进行最高审判。

　　然而，真实情况是：超过160万的刑事案件已经等待了10年以上，印度地区法院审理的1890万案件中，大约有一半已经持续了两年多。

　　一名年轻女子在13岁的时候被一群男人拖进一辆车里遭到侵害，而她花了11年时间才把施暴者绳之以法。她经历了6次审判，并忍受了36次庭审。

　　最高法院律师表示，敦促政府设定将嫌疑人绳之以法的时限才是重中之重，印度强奸案的定罪率仅为28%。

　　强奸案件数量会因这次惩罚力度的加大而减少吗？

　　其实，印度此前也采取过加强惩罚力度的办法，但效果并不尽如人意。

　　2012年，年轻的大学生乔蒂•辛格被轮奸和谋杀引发强烈抗议，中央政府通过了立法改革，俗称“Nirbhaya法案”，延长刑期，并在某些案件中引入死刑，设立快速法庭。四名罪犯最终被判处死刑。

　　然而，据国家犯罪记录局的数据显示，自那时起至2016年，强奸事件发生的比例反而上升了60%，一年比一年增加。

　　由于长期等待法医证据、警方报告和一再休庭，最后很多证人变成了敌对，受害者却已经与嫌疑人的家人达成和解。

　　再者，这次新法案推出的节点也值得推敲。印度明年将迎来大选，几天前莫迪访问英国正准备与特蕾莎梅会面时，数百名抗议者聚集在唐宁街和英国议会大厦外，挥舞着标语。

　　现在，公众的愤怒已经威胁到了莫迪明年的连任。

　　这个时候紧急修法，但愿不只是一时的缓兵之计。

　　文/思齐

责任编辑：张义凌