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今朝日本谁可主政--从首相竞选看日本政治

http://www.sina.com.cn 2001年04月25日07:46 新民晚报

  这是一个让人不愿再谈却又不能不谈的国家,这个国家就是日本。

  世纪之交,伴随着经济衰退、日圆贬值和政治丑闻,日本陷入了战后"最严重的国家危机"。首相走马灯似的换来换去,经济一如既往的低迷消沉,其结果是,带动了东亚尤其东南亚国家持续的经济不景气。

  4月18日,狼狈不堪的森喜朗"千呼万唤始下台",预示着艰难航行近1年的"森喜朗号"正式搁浅。同时,第20届自民党总裁选举也将于4月24日拉开战幕,新当选的党首将代替森喜朗出任日本第86任首相。

  如今,围绕着经济景气和结构改革等关键问题,四位总裁候选人信誓旦旦,争着入坐日本自民党"头把交椅"。

  竞选,首先从4月12日四名候选人登记参选开始

  小泉出马,YKK挑战桥本派

  4月9日,由于自民党"森派"的拥立,小泉纯一郎成为第一位宣布出马的候选人。小泉的出马,事实上是首次与非主流的加藤、山崎两派结合,即所谓的YKK(山、加、小三人姓名字首的英文),从正面来挑战自民党最大派系的桥本派,因此,自民党不会再出现不论胜负都是"统主流派的天下"。

  4月10日,自民党接受党总裁竞选报名,有四人登记竞选,成为自1982年以来竞选首相候选人最多的一次。这四人分别为:前首相桥本龙太郎,前厚生大臣小泉纯一郎,自民党政调会长龟井静香和经济财政特任大臣麻生太郎。

  事实上,此次选举,将是争取到党内加藤派和山崎派支持的第二大派"森派"代表小泉纯一郎,与党内最大派阀"桥本派"的领袖桥本龙太郎之争。高举激进改革旗帜的小泉,已准备以"超派系领袖"的姿态角逐。

  据称,此次投票的一大特色,是全国地方自民党代表的可投票人数增加了两倍,连同300多名自民党国会议员在内,总投票人数将近500人。谁取得半数选票,即可当选自民党总裁而成为首相。

  为争取保守派党员的票源,四位候选人均矢言支持右翼篡改历史教科书。桥本宣称:"每个国家都有其历史,而对相同的历史出现不同的观点是很自然的。"小泉纯一郎更是扬言:"欢迎中国和韩国对教科书提出批评,但日本不会被他们牵着鼻子走。"

  电视辩论,经济问题成焦点

  4月13日,日本自民党总裁选举为期10天的竞选活动正式揭幕。四位候选人当天下午举行了电视辩论。如舆论所预期,四人都将焦点集中于财政问题,试图振兴长期低迷不振的日本经济,其中以桥本和小泉的论点最受瞩目。

  在电视辩论中,四位候选人仍秉持传统日本政治人物谨言慎行的作风,避免过度的自我揄扬或攻击对手。前首相桥本龙太郎誓言,要以200天时间来振兴经济,清理银行坏账,如果不见成效就立刻下台,但至于详细计划,桥本并未提及。

  1997年,桥本担任首相时大举增税并削减政府支出,以致错误的决策使日本经济陷入衰退;次年自民党在参院选举惨败,桥本也引咎下台。桥本龙太郎在辩论中道歉说:"3年前我的决策带给各位许多困扰,但是我已从这次可怕的经验中学到教训。"

  作为改革派的小泉纯一郎表示,一旦当选会优先处理政府债务问题,将新政府公债的发行量限制在目前的水平。较其他三位候选人多着眼于经济政策,小泉特别强调"结构改革"的重要性,认为这是经济复兴之本。他说:"除非我们改变,否则选民将弃我们而去。"不过,小泉有关邮政民营化的主张引起了自民党内许多元老的不满,对其竞选投下了一丝阴影。

  在接受美联社专访时,小泉表示,如果他赢得选举,他将采取的第一项改革措施会是紧缩公共开支。他说:"日本政府以往花钱没有节制,就像往筛子里拼命倒水一样,我们必须先把洞堵起来,才能解决其他问题。"

  "已故的小渊惠三首相创建了经济战略委员会,这个委员会迄今为止已提交了许多经济改革方案。"小泉纯一郎说,"当首相选中其中一个方案时,必然有某些人会表示反对。这种情况曾一再阻碍了改革的脚步。如果我赢得选举,必定奉行大刀阔斧、不畏艰险的改革路线。"

  龟井静香和麻生太郎都建议政府增加特别预算,来应付当前严峻的经济形势,避免再度陷入衰退。龟井提倡减税和大规模公共支出,并主张延续政府过去10年的做法,拨款给地方进行投资以刺激经济发展。龟井是四名候选人中立场最保守的一位,麻生则出身政治世家,父亲在50年前曾任日本首相。

  到4月24日,自民党346位国会议员和全国141位地方党部代表,将投票选出继任森喜朗的新任总裁。由于自民党是日本最大执政党,因此其总裁即为首相。不过,由于7月份日国会参院(上院)选举即将举行,届时如果自民党表现欠佳,新任总裁(首相)可能会在上任3个月后就被迫辞职下台。

  党派"庄家",掌握日本政坛

  放眼日本政坛,最引人注目的莫过于首相更替。1990年至今,日本政府已换了9位首相,任期最长的2年,最短的只有1个多月,首相们"玩"着政坛游戏,在日本疲软的政治经济泥潭中纷纷落马。那么,日本首相为何会如此频繁地"改朝换代"?究其原因,无外乎政治结构和经济形势两个因素。

  战后,自民党一直是日本最大的政党,自1955年成立以来,自民党长期统治日本,其他各党的力量根本无法与之抗衡。自民党内大小分成了十几个派别,各个派别在党内争权夺利,扩大势力范围。自民党总裁每隔两年选举一次,各派首领都虎视眈眈地盯着总裁宝座,根据日本宪法规定,一个政党如果在国会中占半数以上的席位,该党领袖就可成为政府首相,而谁又不想当当首相光宗耀祖呢?

  日本自民党有个不成文的规定:总裁一般不能连任,由各派首领轮流"坐庄"。由于日本国会4年选举一次,如果执政的自民党在选举中失败,下届总裁就当不上首相;而如果哪个主流派想连任总裁的话,其他各派就会联合起来把他赶走。

  这样的政治体制阻碍了日本经济的早日复苏。每一届政府虽然都制定了振兴经济计划,但该计划却因为政府更换频繁而常常"胎死腹中";而下届政府为显示自己的特色,一般都不会采用上届政府的计划。

  从90年代初开始,日本经济就在结构性的经济衰退所产生的恶性循环中痛苦挣扎。近10年来,若干届日本政府为此进行了不懈的努力,但都收效甚微。日本经济反而在他们的"料理"下越来越使人失望。日本的失业率,近一年来创下二战以来的最高水平。另一方面,日本国内批发物价指数也持续下跌,更加重了日本目前黯淡的经济现实。对于如此经济现状,以往任何首相都无能为力,在失去公众信任后,只有辞职了事。

  谁将问鼎首相宝座?

  此次总裁选举,选情分外激烈,不到投票之日难见分晓。一项最新民意调查显示,在四位候选人中,小泉纯一郎的支持率达51%,是最有希望接替森喜郎的首相候选人。而桥本龙太郎掌握着森派的101位国会议员,崛内派的43票可能也会支持他,胜算的希望也很大。

  在24日的新总裁选举中共有487票,包括346名国会议员的票数和来自47个地方支部的141张选票。笔者认为,桥本可能会获得154张议员选票,小泉110票,龟井55票,麻生27票。在第一轮的选举中,只有达到半数244票才能当选,因此,地方支部的选票将成为能否当选的关键所在。

  目前,地方选票的大部分将流向民众支持率最高的小泉,但尽管如此,小泉的票数也不太可能超过半数,因此,得票最多的两名候选人将进行第二轮决赛。如果这样,桥本龙太郎当选的可能性最大,因为届时只有国会议员才能参加投票,地方支部没有这个资格;而龟井派的选票也将流向与其政治观点接近的桥本。因此,尽管小泉得到了多数百姓的支持,但日本的选举制度极有可能会将桥本龙太郎第三次送上首相的宝座。(特约撰稿/袁小兵 苏庆先)(作者袁小兵为上海社科院亚太所、上海APEC研究中心助理研究员)


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