唐志超：美国与伊朗摊牌尚需时日

　　作者：唐志超

　　2月26日，美、俄、中、英、法、德六国代表聚会伦敦，就伊朗未执行安理会第1737号决议举行会谈。安理会出台进一步制裁措施恐怕在所难免，伊核危机有可能进一步升级。

　　伊朗拒绝在安理会规定期限内停止铀浓缩活动，为美提供了采取进一步动作的借口。不过，尽管有关美国和以色列可能在近期对伊动武的传闻很多，美也正从多方面打击、围堵和恫吓伊朗，但近期内美对伊动武可能性不大。首先，布什当前的第一要务是稳定伊拉克局势，对伊朗动武只能是乱中添乱。伊朗在伊拉克的影响既不能过高估计，也不能忽视。其次，美国内以及布什政府内部对伊朗是否动武分歧很大，动武声音尚未成为主流。国务卿赖斯、新任国防部长盖茨均对动武不看好，要争取民主党掌控的国会的授权就更难。第三，国际社会普遍反对动武，一些国家担心动武会使冲突蔓延到中东、中亚和南亚。最后，由于伊朗具有相当强的报复能力，美国及其海湾盟友与以色列目前都未做好全面应对的准备。

　　当前，即使伊朗拒绝停止铀浓缩活动，解决伊核问题仍存在较大外交空间，美伊距离摊牌仍有一段距离。从美国方面看，布什政府采取的是逐步升级的渐进政策，但并不排除灵活性。朝核问题的最新进展就为美在伊核问题上可能作出让步提供了一定的想象空间。近两年来，美在伊核问题上取得的重要成果就是通过一系列让步(如同意加入谈判，并提供“胡萝卜”奖励措施)有效构建了伊核问题的六国会谈机制，成功地将伊核问题提交安理会并先后推动通过第1696号和1737号决议，同时拔掉了伊朗打入欧美之间的楔子，保持了欧美一致。当前，欧、俄、中三方均明确表示要继续推动伊核问题的外交解决。逐步加大压力，以压促变，对美而言仍是较好的政策选择。

　　从伊朗方面看，务实仍是其政策的主导面。伊核政策主要目标是最大限度赢得时间，保有铀浓缩项目，全面掌握核技术。与美全面对抗，致使核设施遭致命打击不是明智选择。针对近期美不断加大的压力，伊朗保持了克制，国内要求约束总统内贾德的声音也在增大。此外，几年来，伊核外交走边缘政策，具有相当的弹性。

　　虽然外交空间尚存，但影响伊核问题走向的因素很多，其中美国、伊朗各自对自身及对方的研判、伊核技术进展、

伊拉克局势发展等尤为重要，当前局势仍有恶化的可能。过于自信的伊朗或美国，任何一方对情势发生误判，或是目前的紧张对峙造成擦枪走火，都可能引发冲突乃至战争。此外，需要注意的是，鉴于伊核进程步伐加快，布什任期届满日益迫近，美解决伊核问题的紧迫感日益增强，布什任期内动武的风险也增大了。不允许伊拥核武，是美既定政策，难以更改。当前，伊朗不断加快核进程，除已掌握低浓度浓缩铀技术外，正着手安装3000台离心机，以进行工业规模的铀浓缩。在此情况下，布什政府内部一些人或许会认为“越早动手对美越有利”，以免伊核发展走上难以阻遏的不归路。

　　(作者为中国现代国际关系研究院中东研究室主任)