陈冰：欧盟，多元文化整合的试验田

    作者：陈冰

　　在欧盟成立50周年之际回望历史，给世界印象最深的其实就是“欧盟”二字———不管其形成历程多么曲折和充满戏剧性，也不管欧洲统一货币的流通究竟给欧洲和世界带来多大正面和负面的影响。

　　欧盟之所以令人瞩目，倒不是其组成一个“大欧洲”平衡美国强权，钳制俄罗斯，而是对“多元文化、多民族国家能否和平相处”的探索和实践。从欧盟的起步与扩大，停滞与发展，从贸易壁垒消除到货币统一，再到欧盟宪法的搁浅，贯穿其中的争论焦点是不同文化背景、不同经济状况、不同政治制度的国家间能否取得一致，统一行动。

　　欧盟50年的探索表明，多元文化是可以和平相容的，尽管融合的程度和速度都低于政治家的期望；不同经济状况的国家是可以使用统一货币的，文化、主权和民族性保持相对独立的情况下，依然可以通过统一市场和统一货币来缩小地区内的贫富差距；欧洲法庭、欧盟人权法案以及欧洲议会、欧盟委员会、欧盟理事会等多种法律和机构的设置，保障了各国的民主权利，同时又能以谈判而不是战争的方式解决各国冲突，尽可能为整体利益采取同样政策。

　　欧盟的不断扩大，目的更多地是为了地区安全、和平和发展，为了自我防守而出击，以法律和制度保证盟国利益，使得欧洲文明在全球化时代闪出鲜活的光亮。文化的城府、民主的共识、平等的国家观，可以说是欧盟跌跌撞撞走到现在且颇有起色的最根本原因。就欧盟的发展脉络看，其指向和中国的和谐世界观一样，是大气而富有远见的。欧盟在全球环境保护上所起的领导和示范作用，具有开创性。

　　欧盟的发展进程中，同样也给世界很多警示。比如，欧盟曾力图建立统一的文化政策，要建立欧盟电视台和广播台，塑造欧洲的文化身份，让德国人、英国人、法国人等脱去昔日的民族文化身份，转而众口一词地说成是“欧洲人”，但失败了；欧盟曾尝试共同宪法，以建立松散的“欧洲合众国”，在大众的反对下也搁浅了。这说明政治家不能一厢情愿，不能以“领导者”自居而实行脱离大众情感的事。欧盟的民主体制，遏制了政治家的激进。

　　50岁的欧盟，经历了风风雨雨。有巨大成就，也不乏致命弱点。从核心的6国扩展到经济和文化相对均等的10国，是一次沉稳的飞跃。但从10国扩张到25国，则可能是地盘扩大、影响力缩小的冒进之举。欧盟各国间的协调本来已经很难，扩大成25国更难协调各方利益，难以达成共识。

　　没有共识的欧盟，在国际外交舞台上是难以产生影响力的，而影响力主要来自对世界政治和军事的牵动作用，而不单纯是市场的大小。对国际事务的影响力，还来自对国际间冲突和突发事件的反应速度，而欧盟的决策体系使其不可能快速反应，因此各国只能从本国利益角度出发做出应对，因此，欧盟在外交上还只是中量级而非重量级的选手。

　　也许，欧盟本来是以经济建设和统一市场为中心的。50岁的欧盟今后要想在国际政治、军事、安全和其他事务上有更大的作为，强化欧洲快速反应部队的军事行动能力和在法律上保障统一外交政策是首先应该具备的条件。但从目前状况看，这两个条件还很难在短时间内具备。

　　□陈冰（广东资深媒体人）