美国总统奥巴马当地时间2日致电即将就任众议院议长的共和党领袖约翰·博纳。

　　点睛语

　　美国选民乐意看到白宫与国会“相互制衡”的格局出现，美国过去12次中期选举有10次是总统所在党派丢掉国会多数党地位。

　　——袁征(中国社科院美国研究所副研究员)

　　传统上共和党人注重坚持自由贸易，中美间的经贸关系不会出现大问题，比如小布什时期中美经贸就相对“顺畅”。不过，共和党也比民主党更注重军售与国家安全，一贯主张提升对台关系。——陶文钊(清华大学中美关系研究中心研究员)

　　奥巴马无法重现第一年执政时的“强势与光耀”，他不能再采取“攻势”来推动内政外交，他必须放低姿态，学会妥协，否则他将“一事无成”。

　　——张立平(美国问题研究专家)

　　新闻背景

　　11月3日，美国中期选举初步揭晓，结果与1个多月来的民意预测基本吻合。接受本报采访的专家认为，这次国会中期选举将正式开启奥巴马未来2年执政的“艰难期”。

　　美国问题研究专家陶文钊认为，在未来四个具体重要议题的推行上，奥巴马将遭遇来自共和党的“狙击”；美国问题专家张立平认为，面对这种格局，奥巴马不会再像第一年执政时那样“强势与光耀”，必须放低姿态，学会妥协，否则他将“一事无成”。

　　本报记者 毛玉西

　　原因分析

　　三大社会背景

　　致众议院易主

　　中国社科院美国研究所副研究员袁征认为，共和党在参众两院的“全面反弹”与以下三大社会背景密切相关：

　　1.美国选民乐意看到白宫与国会“相互制衡”的格局出现，美国过去12次中期选举有10次是总统所在党派丢掉国会多数党席位。

　　2.奥巴马推行的经济政策并未有效推动美国经济复苏，与美国选民的期望差距较大，这是造成民主党输掉中期选举的根本因素。

　　3.奥巴马治理经济的“干预”理念正遭遇来自美国中上层的“强烈反击”。在金融危机期间，奥巴马借鉴了上世纪30年代“大萧条”时期罗斯福的经验。“非常时期”过去之后，这种理念开始遭遇强大的“阻力”。

　　对华政策

　　不影响大格局

　　优先议题有变化

　　对于美国国会格局的变化，专家都认为，这对中美关系大的格局不会产生影响，但在对华政策优先议题的考虑上，会有一定的影响。

　　陶文钊认为，传统上共和党人注重坚持自由贸易，中美间的经贸关系不会出现大问题，比如小布什时期中美经贸就相对“顺畅”。而奥巴马执政以来，以民主党为主的工会组织，在对华经贸问题上制造了不少麻烦。

　　不过，从传统上看，美国共和党更注重军售与国家安全，一贯看重对台关系，主张提升对台关系。这样一来，在共和党控制的众议院，在诸如对台军售等议案上可能会较易通过，也有可能造成中美关系新的摩擦。

　　张立平认为，共和党的传统理念更“亲贸易”一些，中美之间的贸易摩擦会有所缓解；但由于共和党更崇尚实力，更注重国防力量，在对华政策上与民主党有不同的“优先选项”，也可能有新的摩擦出现。

　　美国内政

　　奥氏迎“艰难期”

　　四大政策受牵制

　　美国问题研究资深专家陶文钊指出，在四大具体议题上，奥巴马将遭遇来自共和党方面的“狙击”：其一，医改法案的推行将遭遇“纠缠”。2010年3月，奥巴马签署了医疗改革法案，这是奥巴马在民主党掌控参众两院的背景下，完成了过去半个世纪历届总统想做而未做成的事。但在医改方面，两党一直分歧严重，由于众议院拥有财政预算拨款这个“钱袋子”的权限，共和党会在医改法案的推行中制造麻烦。

　　其二，经济复苏政策的推行将备受“挑剔”。金融危机期间，奥巴马7800亿美元经济刺激计划的推出，就是两党“讨价还价”的结果。在美国经济复苏缓慢的背景下，奥巴马新一轮经济刺激计划的推出，必将遭遇共和党的反击，两党将在诸如税收、预算等议题上分歧严重。

　　其三，气候减排政策的推行将受到“压制”。对于环保等议题，民主党支持温室气体减排，支持对新能源领域补贴，承诺与国际社会一起达成减排目标。而在共和党看来，诸如环保或遏制气候变化政策的推出，都必须“置于市场经济”框架下进行，反对政府补贴。

　　其四，奥巴马的“无核世界理念”将遭遇“搁置”。目前，奥巴马正推动美国政府批准全面禁止核试条约，条约的批准需获参议院三分之二议员的支持。对此，共和党一贯采取拒绝的态度，在参院共和党几乎占“半壁江山”格局下，该条约无疑会被无限期“搁置”。

　　对于上述种种牵制，美国问题专家张立平认为，奥巴马无法重现第一年执政时的“强势与光耀”，他不能再采取“攻势”来推动内政外交，他必须放低姿态，学会妥协，否则他将“一事无成”。

　　茶党崛起

　　保守势力得势

　　反映下层声音

　　在这次选举中，茶党夺得参议院2个席位，成为美国政坛的一匹“黑马”。陶文钊研究员认为，严格来说，茶党非一个政党，而是一场运动，反映了美国极端保守势力开始崛起。他认为，茶党的崛起，“在非洲裔奥巴马入主白宫的背景之下，可以看作美国社会极端保守势力的强烈反弹” 。

　　张立平认为，茶党的崛起，似乎以一种非理性、情绪化的姿态出现，赢得了美国部分普通民众的共鸣。茶党崛起的深层次原因是，自2008年总统选举以来，美国的选民结构出现了很大变化，传统的白种人对奥巴马执政理念强烈不满。在这种背景之下，茶党反对高税收、大政府的诉求，赢得了很多对现实“无所适从”的中下层选民的共鸣，这是一种“反叛”声音或势力的崛起。

　　而在袁征看来，2009年才兴起的茶党，源自美国选民对现实经济状况的强烈不满，从根本上是对奥巴马或民主党强化“政府干预”政策的抗议。