11月11日，G20领导人第五次峰会在韩国首尔举行。专家表示，就目前的发展阶段而言，G20只是一个国际合作论坛，如果希望G20对世界经济起到更加明显的作用，必须推动其向机制化的方向迈进。央视《经济半小时》11月1日播出《直击G20——峰会背后的故事》，以下为节目实录：

　　今天全球的目光都聚焦到了韩国首都首尔，二十国集团也就是我们常说的G20领导人第五次峰会在这里举行。从全球金融风暴中一路走来的G20峰会，已经诞生了两年时间。和之前的华盛顿峰会、伦敦峰会、匹兹堡峰会、多伦多峰会相比，这次首尔峰会的焦点会聚集在哪些议题上？从峰会上，我们能获得哪些关于全球经济走势的重要信息？从今天开始，我们栏目将连续跟踪报道。我们的关注点也首先从G20峰会本身开始。

　　今天二十国集团首脑相聚韩国首尔，召开G20第五次首脑峰会。本次会议将以汇率、全球金融安全网、国际金融组织改革和发展为四大主要议题。这是G20首脑峰会首次在亚洲国家举办，也是第一次由八国集团以外的国家担任主办方。

　　清华大学中国与世界经济研究中心主任  李稻葵

　　李稻葵：主办国实际上，它是一个议程的制定者，一个思想碰撞的组织者，它是一个理念形成的一个推动者，这点是非常非常重要。

　　李稻葵告诉我们，这次峰会的侧重点将从以往的应对金融危机转变到发展上。这也是首尔峰会的独特之处。韩国希望通过这次峰会促成各国之间互助机制的建立，以应对今后可能发生的危机。

　　李稻葵：这次韩国铆足了劲要谈经济的发展，如何帮助这些新兴市场国家发展，希望国际货币基金组织能够搞一个全球的这个各国的互助机制，就是如果短期内某一个国家出现了外汇储备的不足，那么由一个大基金可以来短期的帮助一下，那这个帮助跟传统的MIF，传统的国际货币基金组织的帮助不一样，就是不要附加条件。

　　随着全球经济进入复苏阶段，各国经济发展的差异化也在逐步扩大，这将是本次首尔峰会必须面对的一个现实。

　　世界银行原欧洲地区副行长 奥特曼·西门斯

　　奥特曼·西门斯：我认为世界经济不太可能在首尔峰会之后就进入到有序状态，问题还很多也很复杂，受到影响的国家所面对的问题也很不同，比如美国在需要做什么这一点上就与欧洲或者中国的认识有所不同。

　　而美联储近期推出的量化宽松货币政策也进一步加剧了矛盾。

　　路透社财经评论员  伊丽莎白

　　伊丽莎白：一些分析人士说，当前的二十国集团更像十九国集团加一。这个特殊国就是美国。美联储花费 6000亿美元回购国债，人们对此表示极大不满。奥巴马总统已经准备好应对批评之声，昨天(8日)开始予以回应。 

　　美国总统 奥巴马

　　奥巴马：当前经济复苏依然脆弱，每个国家都紧盯其他国家的一举一动。但是，如果美国经济得到增长，每一个二十国集团的成员国都会受益，这是底线。  

　　伊丽莎白：尽管奥巴马总统进行了辩解，但是二十国集团中的其他成员国依然认为美国的经济计划毫无章法。其他成员国也担心，通货膨胀会进一步加剧，汇率也会升高。美元在全球货币中一直居于主导地位，一些国家领导人希望能针对这一问题制定解决措施。二十国集团峰会最终 会不会有赢家，这很难说。不过，这次峰会上美国肯定会备受指责。

　　这次首尔峰会的宣传标语是“跨越危机，共同成长”，而这也符合各方的共同利益。但是能否取得实质性进展依然还是一个悬念。

　　奥特曼·西门斯：我认为G20首脑们所面临的压力是每个人都在期盼最终结果，尽管它是在过程当中发挥作用。放到谈判桌上进行讨论的大多数问题都不可能在一夜之间解决。首尔峰会所能取得的最大进展应该是在如何前进和执行方面达成一致，这是我们对于这次峰会的一个最基本的预期。

　　G20峰会尽管是各国寻求合作，协调宏观政策的一个重要平台，但从前四次峰会的实际状况看，它也是各个主要经济体维护自身利益的博弈平台。从国际金融危机第一轮风暴袭来，到后来全球经济初步回暖，逐渐步入复苏轨道，每一次峰会关注的热点不同，争论的焦点也在不断转换。从中我们也能看到重建国际金融新秩序和世界经济新格局的艰难步伐。

　　纵观世界经济，我们可以看到，长期以来，国际经济秩序的发展方向是由发达国家主导的。一九七六年G7成立，包括美国、英国、法国、西德、日本、意大利，加拿大，在随后的二十年间，七国集团通过每年举行峰会，协调各自经济政策，从而主导世界经济的走向。一九九七年，俄罗斯被接纳为正式成员国，G7变为G8。亚洲金融危机爆发后，国际社会认识到，国际金融问题的解决除西方发达国家外，还需要有影响的发展中国家参与。最终在1999年，二十国集团诞生，成员包括：美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯，以及中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国、土耳其和作为一个实体的欧盟。其人口占全球人口的2/3，国内生产总值和在全球贸易中的比重分别占85%和80%。

　　国务院发展研究中心金融研究所副所长  巴曙松

　　巴曙松：(G20)最典型的就是既覆盖了发达经济体，也覆盖了发展非常有活力的一些代表性的大的发展中的经济体，所以代表性更强。

　　但是G20诞生之初，仅局限在每年一次的财长和央行行长会议，并未在全球经济中发挥实际作用。世界经济及其它全球性问题主要还是由G8或G8+5非正式对话机制讨论解决。

　　巴曙松：其实这也反映了当时的经济格局就是，亚洲金融危机导火索是亚洲国家自己，所以发达国家并没有把它作为一个自身有切肤之痛的一个危机，而且当时亚洲金融危机是一个区域性的危机，它对于进入全球的扩散和冲击的这个范围和程度是有限的。

　　2008年以来席卷全球的金融危机改变了一切，G8清楚意识到，单靠八国的努力是不可能摆脱这场全球性灾难的，而G20这一代表性广泛、机制相对成熟的对话形式就此被推上前台。

　　巴曙松：这次金融危机呢这个恰恰是由发达国家以美国为代表的发达国家所引发的，所以仅仅靠八国集团是很难应对，所以这样就直接使得G20在这个空前的危机里边脱颖而出。成为国际经济金融政策协调的一个非常关键的一个平台，它本身反映了这一次金融危机和上一次亚洲金融危机全球经济金融格局重大的变化

　　2008年11月15日，在金融危机不断加剧的背景下，二十国集团领导人在华盛顿举行了第一次金融峰会。如何处理波及全球的金融危机成为了第一次首脑峰会的焦点，而二十国集团成员也表现出了前所未有的团结。会议通过了应对金融危机的《华盛顿声明》，声明承诺：“决心采取共同行动，改善对世界金融市场的管制、监管和全部运作”，“动用所有经济和金融手段，确保金融市场的稳定和健康运行”。但是由于经济利益和立场不同，各国之间仍然存在着分歧。

　　巴曙松：在第一次峰会上，欧洲可能非常强调加强金融监管，强调美国的金融监管的不到位出现了重大的缺陷，金融机构的过度的投机，引发了全球的一次金融体系的一次大的危机。但是可能美国把更多的注意力转移到了平衡不平衡这个方面。所以你看第一次的公报，尽管说要强调共同应对危机，强调也要进行金融监管，但是呢它实际上没有对，比如说这一次危机直接导火索美国提出明确的批评，这是欧洲一直强调的。

　　而中国等发展中国家则要求重塑国际金融秩序和世界经济格局，提升发展中国家的话语权。

　　巴曙松：比如国际货币基金的投票权是一个代表，要体现在新的经济金融环境下发达国家、发展中国家相对地位的变化。