国际问题专家、中国国际问题研究所国际战略部主任董漫远

　　在北京时间1月24日晚上21：40，俄罗斯首都莫斯科机场发生爆炸，截至目前造成35人死亡，至少180人受伤。根据初步调查，这起爆炸是由自杀式袭击者实施。新浪新闻中心邀请国际问题专家、中国国际问题研究所国际战略部主任董漫远做客解读，董漫远认为此次恐怖袭击活动不应该当做一个孤立的事件，要警惕全球范围的恐怖袭击回潮。

　　主持人：各位网友大家好，欢迎来到新浪新闻中心的视频直播间，在北京时间1月24日晚上21：40，俄罗斯首都莫斯科机场发生爆炸，截至目前造成35人死亡，上百人受伤。

　　今天邀请到直播间的是国际问题专家董漫远老师给我们详细解析一下这次恐怖袭击。

　　此次恐怖袭击不是孤立事件

　　从去年4月份莫斯科发生了地铁连环爆炸案之后，一段时间当地比较安静，却在新年之初发生这样一起机场爆炸事件，您觉得背后原因是什么？

　　董漫远：我觉得这是一个重要的标志性事件。虽然至今尚无组织对此次袭击负责，但车臣分裂主义分子嫌疑很大。可以判断，在俄罗斯外高加索地区主要是在车臣、达吉斯坦地区的三股势力又进入了回潮时期，他们可能通过这次这样的事件来显示力量，来扩展影响，来争取车臣的所谓的独立。

　　主持人：莫斯科机场并不安宁，在2004年曾经发生过一次类似的恐怖袭击，当时是人肉炸弹进入了飞机上，这次是炸弹爆炸在了机场的行李仓，您觉得为什么恐怖分子能够频频在这个机场得手，并且逃避机场的安检检查呢？

　　董漫远：对于恐怖分子来说，只要能得手的地方都会选择下手，从这次爆炸来看，应该说俄罗斯机场是有安检漏洞的，这个恐怕两个方面原因，一方面是近一两年来，俄罗斯政府特别是内务部队安全部门对恐怖势力的打击力度有所加大，恐怖组织实力有所损耗，不能频繁出手，形成表面平静，使得全社会反恐意识淡漠。另一方面，从去年4月到昨天，没有发生其他的太大的事情，通过一段蜇伏期，机场安检方面有松懈的成分。

　　对于此次事件本身，选择机场这样一个敏感地点，以尽可能杀伤大量的无辜民众来制造恐怖效应，来显示其的力量，并且对俄罗斯政府发出挑战。这是显示力量发出政治信号。

　　主持人：我们看去年4月份那场恐怖袭击，地铁爆炸连续发生两次，这次在机场会不会有后续的动作呢？

　　董漫远：事情已经发生，我认为俄罗斯安全部门、警方会改进俄罗斯的安检工作。昨天梅德韦杰夫总统已经下令俄罗斯内务部相关执法部门加强警戒级别，包括在机场和地铁在内都增强了安全警戒的级别。现在莫斯科的三大机场开始实行世界上最严格的安检制度。我认为严格的安检措施还会继续下去。但是安检再仔细，也不能完全杜绝恐怖袭击。后续恐怖分子仍然会在可以下手的地方下手的。

　　主持人：从车臣战争开始，俄罗斯政府一直在采用高压的手段对付外高加索的势力，但是一直治标不治本，要缓解这个矛盾，有没有可行的办法呢？

　　董漫远：这是长期的，逐步的，阶段性的斗争。车臣伊斯兰原教旨主义势力，具备三方面的特征，第一它是极端宗教势力，根据其宗教教法、教义来讲，其目的是要把车臣或者南高加索地区最终建成伊斯兰国家，使这个地区的经济、政治、社会生活完全地伊斯兰化。

　　作为阶段性的目标，他们原来提出要争取这个地方的高度自治，这是阶段性的目标，最终要建立伊斯兰原教旨主义的国家。这个目标与俄罗斯这个国家的定位和国家的性质是根本冲突的，这个矛盾是结构性矛盾，根本没有缓和的余地，因为俄罗斯不能允许自己领土的一部分出现一个独立的伊斯兰原教旨主义国家。

　　其二，伊斯兰原教旨主义势力要扩展社会基础，扩展社会基础就要去动员群众，他们组织群众的理由，比如指责政府腐败，指责社会不公、贫富差距拉大、青年人失业、生活福利得不到保证、司法腐败等，另一方面车臣和达基吉坦地方当局，其执法能力、水平存在毛病和缺点，很容易被抓住，老百姓都看在眼里，造成了接受极端宗教势力煽动的土壤。

　　第三个原因也很重要，就是说车臣的伊斯兰原教旨主义运动不是孤立的运动，是有国际背景的，车臣伊斯兰原教旨主义势力得到世界范围内伊斯兰原教旨主义思潮运动的同情和支持，比如本-拉登基地组织过去在车臣战争期间，向车臣地区输出伊斯兰圣战者，沙特、约旦等国的“穆兄会”和其他基地组织的分支也曾向车臣地区输入圣战者。在车臣地区活动的阿拉伯伊斯兰圣战者组织，当时的头目是一个名叫哈塔布的约旦人，非常骁勇善战，和车臣杜达耶夫武装、巴沙耶夫武装合成一股，组成一个领导班子，来统一指挥实施车臣的伊斯兰圣战。

　　针对车臣分离势力，俄罗斯政府不断进行打压，而分离主义分子也在不断调整方略，比如说方略的调整，指挥权的下放，一些基层组织就可以决定是否采取圣战，甚至圣战分子个人如果觉得有必要，也会采取圣战行动。这次机场爆炸事件，我认为这是一起经过充分周密策划准备，并且成功实施的恐怖活动。定性是没错，这就是恐怖活动。

　　主持人：您觉得这次莫斯科机场爆炸，对于梅普统领的俄罗斯政局和俄罗斯国家的经济有什么影响？

　　董漫远：首先对经济有影响，对社会稳定有影响。对经济的影响是，现在俄罗斯经济日益开放，特别是同欧洲的经济联系，同欧亚大陆一些重要国家的经济联系日趋紧密，人员、物流往来非常频繁，这次发生爆炸的机场是莫斯科三大机场最繁忙的一个，该机场1964年建成，每年旅客吞吐量达2000万人。在这样大型的机场发生了严重的恐怖事件，必然会对俄罗斯国内民众和经常前往俄罗斯的外国人形成一种心理压力，大家觉得在这个机场坐飞机、候机都是不安全的，这对俄罗斯政府也会构成一定压力。

　　第二，此事件会影响俄罗斯旅游业，特别是俄罗斯未来几年将有两个重大事件，一是要举办2014年索契冬奥会，一是举办2018年世界杯。今天我看了媒体上各种猜测，评论很多，说俄罗斯将来能不能保证索契冬奥会和2018年世界杯比赛的安全，如果恐怖主义打不下去，谁还敢到俄罗斯参加冬奥会，还有参加世界杯比赛，这对俄罗斯政府提出了严峻课题。

　　第三，此事件影响社会稳定，联想到去年莫斯科地铁爆炸，又联想到2004年相同机场出现了两个黑寡妇人弹，混上飞机，最后在飞机上成功实施爆炸事件，造成机毁人亡。大家都有痛苦的经历。此次爆炸的结果也很悲惨，现在初步统计已经有35人死亡，180人受伤，这对普通百姓的冲击很大，应该说有些人心慌慌，大家担心现在机场不安全，那么地铁安全不安全？剧院安全不安全？咖啡馆安全不安全？联想颇多，应该说对社会稳定是有一定的冲击。

　　目前，普通人所关注的是俄罗斯政府是否有能力把恐怖势头打下去，很多人可能更加怀念普京担任总统的时期。那时普京对车臣的分离主义武装采取军事打击行动，应该说非常果断，而且力度非常大，最后实现了车臣稳定。这一稳定势头持续了这么些年，车臣地区的伊斯兰原教旨主义势力并没有把天翻过来。至于为何武装打击没有把问题根除，是因为车臣地区伊斯兰原教旨主义的社会根基依然雄厚，只是在某些方面有实力方面的短板。比如武器装备够不够，弹药够不够，人员培训怎么样，从事恐爆活动的技能如何，这些都是技术问题。

　　现在来看，至少普京时代通过对车臣分离势力进行清剿行动，将当地局势稳定下来了，维护了车臣作为俄罗斯联邦组成部分的事实，没有让它其分离出去，这一点普通百姓都看到了。而面对下一届俄总统大选，有可能很多人会把更大的希望寄托在普京强有力的政策上，还百姓一方安全的家园。

　　恐怖分子成功施暴对国际恐怖组织形成刺激和借鉴

　　主持人：根据您的分析，如果未来一段时间车臣势力活动更频繁的话，有可能会对普京参选总统带来更多有利的因素。此次莫斯科机场爆炸事件，恐怖分子成功实施行动，这对于全球恐怖主义行动和国际反恐动作有什么样的意义呢？

　　董漫远：两方面说，第一方面对全球范围内，特别是欧亚大陆三股恐怖势力是一个鼓舞，是一个刺激。对全球反恐事业来讲形势更严峻了，迫切地呼唤反恐和打击三股势力的国际合作。

　　主持人：看这次车臣恐怖行动，与其说对国际恐怖组织形成一个刺激，是不是也可以说是现在国际上这几大恐怖势力都开始有了新一轮回潮呢？

　　董漫远：是的，大家是相互借鉴。你比如说现在阿富汗的塔利班以及巴基斯坦塔利班，他们在伏击北约车队、打击卡尔扎伊政权、打击巴基斯坦政府方面缕缕得手，不仅能够打击小目标，也敢于打击大目标，这些战法会被其他伊斯兰原教旨主义和恐怖势力借鉴。车臣分离主义武装此次袭击可以有“成功的经验”被其他势力借鉴。

　　分布在南亚、中亚、中东、北非、东南亚地区的伊斯兰原教旨主义势力，相互支持，互相学习，久而久之恐怖活动也更加有效，不单如此，菲律宾阿布沙耶夫武装，包括泰国南部的恐怖主义武装也进入新的发展时期，大家都有自己的斗争特点。

　　国际反恐行动应出台相应国际法案

　　主持人：可以说国际反恐压力就越来越大了。

　　董漫远：斗争形势非常严峻。

　　主持人：有什么样具体的建议吗？

　　董漫远：首先应该是加强反恐打击三股势力的国际合作，第二条应该是把打击三股势力并重，把打击极端宗教势力与打击民族分离势力，打击恐怖势力要并重，不能说是侧重哪一边，忽视哪一边。应该说这三者的关系，极端宗教思潮和运动是根本，民族分离和恐怖主义是在思潮指导下的行为。首先有思想武装，就是用伊斯兰原教旨主义的思想武装起来。

　　第三，要发挥区域组织的作用，比如说在打击三股势力方面，我们应该加强上海合作组织成员国及其观察员国在欧亚大陆地区打击三股势力的合作，改进提升合作水平，扩展合作领域，研究打击恐怖主义的新办法，使打击三股势力的斗争产生更大的震慑力。

　　同时各个国家之间，在打击三股势力问题上，特别是三股势力肆虐的国家，应该是形成一种国际共识或者是大家应该互相关注到，照顾到彼此的核心利益。比如说车臣这个问题事关俄罗斯的主权和国家的领土完整、统一，这就是俄罗斯的核心利益，我认为受到恐怖主义之害的国家也好，还是没有受到恐怖主义之害的国家还是即将受到恐怖主义危害的国家，大家都应该去同情，去支持俄罗斯，帮助俄罗斯开展打击三股势力的斗争。

　　打击国际恐怖主义的氛围还要强化，特别是从国际法的角度，从国际组织的角度。比如联合国，是否应该在新形势下针对打击三股势力召开某种特定议题的联合国大会或者磋商机制。比如说联合国是不是可以出台一些相关的决议，起到国际法作用，就针对国际三股势力，出台一些决议或者文件，使它构成国际法的组成部分，使国际社会来打击三股势力有法可依。我认为法制建设也是很重要的。国际合作、法制建设，各国探索实现符合自己国情的发展道路，实现可持续的发展，实现社会公平正义，各民族，各族群一律平等和谐，这些氛围的营造，对于减少甚至最后消除三股势力，都是非常重要的。

　　主持人：现在这样如此暴虐的恐怖袭击，已经引起国际社会的普遍谴责。从昨天开始，加拿大总理，克罗地亚总统，包括联合国安理会都纷纷表示严厉谴责这种行为，表示支持俄罗斯政府。非常感谢董老师做客访谈间，更多的关于莫斯科机场爆炸的消息，请关注新浪新闻。