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反对派攻入首都 利比亚需要推选标志性人物掌权

http://www.sina.com.cn  2011年08月23日11:48  半月谈

  利比亚冲突爆发5个月后,战火蔓延至穆阿迈尔·卡扎菲的大本营。8月20日晚一声炮响,利比亚战事进入关键一战:利比亚反对派开始“自豪之海黎明”行动,从东、南、西三面围攻首都的黎波里。21日晚,在北约的军事支援下,反对派武装迅速攻入的黎波里市中心,并与当地居民欢庆胜利。22日凌晨,反对派官员宣称反对派武装已控制的黎波里,卡扎菲长子穆罕默德·卡扎菲已投降,次子赛义夫·卡扎菲和三儿子萨阿迪·卡扎菲被捕,卡扎菲本人也遭到全城搜捕。

  随着的黎波里的陷落,卡扎菲政权已是穷途末路。反对派“全国过渡委员会”副主席古贾对媒体说,作为利比亚的一个象征,卡扎菲如今已被人民推翻,利比亚的“新时代已经开始”。那么,“后卡扎菲时代”的利比亚局势将如何发展?

  聚焦利比亚僵局

  2月16日,利比亚多个城市开始出现抗议活动,要求政府下台,抗议活动随后波及的黎波里,并引发政府军和东部反政府武装的拉锯战。3月13日,继收复西部城市扎维耶以及东部的贾瓦德、拉斯拉努夫、布雷加等城市后,利比亚政府军开始向第二大城市班加西以及其他东部城市推进。

  3月17日,联合国安理会通过第1973号决议,同意在利比亚设立禁飞区,并要求有关国家采取一切必要措施保护利比亚平民及其聚居区免受军事威胁。尽管利比亚随即宣布接受联合国决议,立即停止所有军事行动,但法、英、美等国的战机或舰艇还是从19日开始袭击利比亚。此后,加拿大、比利时、西班牙、挪威、丹麦等国也宣布加入对利比亚的军事行动。

  3月31日,北约宣布从美国手中接管对利比亚军事行动指挥权。借助西方国家部队的空袭,利比亚反政府武装缓解了被动局面,政府军与反政府武装出现对峙的混乱局面。

  进入斋月以来,利比亚反对派武装进攻力度明显加强,在东、西两线战事均取得进展。反对派武装发言人巴尼8月20日称,反对派已经切断所有通往的黎波里的输油管道,并正从东、南、西三面围攻卡扎菲大本营。的黎波里,俨然已经成为一座孤城。

  反对派20日当晚发动的进攻,实际上从18日就开始筹划,行动开始之前,反对派攻下了的黎波里南部的两座监狱,释放了一些被关押的政治犯,发动了的黎波里城内的反卡扎菲行动。

  8月21日,反对派武装攻入的黎波里。法新社援引英国天空电视台22日的消息称,反政府武装人员已进入利比亚首都市中心的绿色广场,的黎波里民众已经在广场进行欢庆。

  利比亚领导人卡扎菲21日凌晨发表电视讲话,要求利比亚民众走出家门,共同抵抗北约部队和反对派武装的进攻。他在讲话中否认自己会离开利比亚。

  8月22日,利比亚“全国过渡委员会”委员阿卜杜拉•迈胡卜表示,反对派武装已控制首都的黎波里,目前正在市内清除卡扎菲剩余部队,并全城搜捕卡扎菲的下落。

  卡扎菲的“外交孤立”

  虽然反对派与卡扎菲政权已经最后摊牌,但是现在卡扎菲下落不明,利比亚危机最终会以何种方式结束仍存变数。

  目前,利比亚反对派“全国过渡委员会”主席贾利勒坚持卡扎菲应当下台并与其家人离开利比亚,并认为只有在此基础上才能展开相关政治协商。由此看来,如果卡扎菲不满足贾利勒的要求,的黎波里的恶战难以尽快结束。

  其实,早在7月15号举行的利比亚联络小组会议上,包括美国在内的32个国家宣布承认利比亚反对派“全国过渡委员会”为利比亚唯一合法代表。至此,主要西方国家与多个中东地区国家先后加入承认反对派政权的行列。

  据路透社报道,北约秘书长拉斯穆森当地时间21日呼吁利比亚“立即”实现“和平过渡”,并表示北约已准备好与利比亚反政府力量合作,打击卡扎菲政权。据报道,拉斯穆森在一份声明中说,“北约已准备好与利比亚人民以及承担着极大责任的国家过渡委员会合作”。

  据法新社21日消息,白宫发言人Josh Earnest称:“我们相信卡扎菲的日子屈指可数了,利比亚人民应当迎来一个公正、民主、和平的未来。”

  美联社21日报道称,随着利比亚反对派向的黎波里推进,德国总理默克尔敦促卡扎菲尽早下台。默克尔称,卡扎菲越早下台就越能够避免利比亚进一步的流血事件。德国外交部也就利比亚反对派攻击的黎波里一事指出:“我们希望这是一个转折点;我们希望这个非正义政权最后的日子已经开始了。”

  法国总统府21日发表公告说,法国总统萨科齐希望利比亚领导人卡扎菲立即交出手中权力,以“避免利比亚人民再次遭受无用的战争之苦”。萨科齐在公告中要求卡扎菲立即命令效忠于他的部队马上停火并交出武器,然后返回各自营地,听候“利比亚合法政权的调遣”。

  而在英国,利比亚反对派“全国过渡委员会”早已在8月9日正式接管驻英国大使馆,履行利比亚驻英国唯一合法代表职责。英国外交大臣威廉•黑格说,“这样做标志着利比亚已经发生彻底变化,”卡扎菲政权已失去合法性,仍试图抓住权力,但“越来越绝望。”

  至此,卡扎菲已经面临了严重的外交孤立,其政权将已经难以支撑,现在面对武装攻击,留给卡扎菲的其余选项似乎也会越来越少。

  后卡扎菲时代,避免成为“伊拉克第二”

  利比亚反对派已经控制住首都的黎波里,美国国务院发言人纽兰德也要求反对派为后卡扎菲时代作好准备。后卡扎菲时代的利比亚到底会是怎么样的?对此,分析人士有多种看法。

  有人认为只要反对派能够善待卡扎菲的支持者,国际社会提供足够的援助,利比亚政权可以实现良好的过渡。但也有人担心问题可能出在反对派内部,他们在对抗卡扎菲的时候能够结成统一战线,但卡扎菲垮台之后他们内部可能会起争端,导致国家分裂和内乱。后卡扎菲时代的利比亚到底走向何方,恐怕只有时间才能给出答案。

  谁来掌权?

  卡扎菲政权濒临崩溃,反对派即将接管政权,但反对派只是一个统称,后卡扎菲时代到底谁是利比亚的一号人物?目前似乎没有清晰的答案。利比亚反对派的一名武装分子胡萨姆•纳贾尔更忧心反对派内部出现分裂,他认为内乱带来的威胁要比卡扎菲支持者带来的威胁大得多。

  “我们的部队在进入首都之后要做的第一件事情就是设立检查站,解除每一个人的武装,包括其他反对派阵营的武装,因为不这样做的话会有流血冲突。”纳贾尔说,“所有的反对派组织都想控制的黎波里,因此需要建立秩序。 ”

  他的这种担心并非没有道理,这实际上就是后卡扎菲时代最大的难题,那就是反对派接管政权之后是否会有一个真正能够为所有派别都接受的人物来执掌政权?从目前来看,问题的答案似乎是否定的。中东问题专家卡姆然•波克哈里说:“现在还没有一个领袖获得所有人的尊重,这是一个大问题。 ”

  当前,反对派阵营最权威的人物是全国过渡委员会主席贾利勒。实际上,全国过渡委员会本身就是一个相当松散的机构,成员复杂,立场各异,代表着各种各样的反卡扎菲人士,既有阿拉伯民族主义者,也有宗教极端分子,同时也有世俗分子和商人。贾利勒本人被形容为是一个技术官僚,立场比较温和,曾担任卡扎菲政府的司法部长。全国过渡委员会的总理吉布里尔也是前卡扎菲政权的高官,他在国际上有广泛联系。不过,一些反对派人士认为新政府的领袖必须由一位完全的新面孔来担任,不能与过去的政权有任何瓜葛。目前,贾利勒已经表示在卡扎菲政权垮台后辞职。如果连他都不在位,更难说还有别人能够执掌大权。

  内部分裂

  反对派不仅难以选出一个标志性的人物来掌权,其实反对派阵营本身也是面临着部落和种族的分裂。英国的利比亚问题专家约翰•汉密尔顿在《每日电讯报》上发表文章称,后卡扎菲时代的利比亚最大的难题就是反对派内部起内乱,这可能会导致第二次利比亚内战。

  利比亚反对派的大本营在东部城市班加西,但最近几个月在战场是取得进展最大的地方却是在西部。实际上,反对派内部就存在有东西部之分。在西部山区,这里的武装分子更有纪律,不过透过这些表面现象,在内部存在的是各种分裂和派别分歧。阿拉伯人和柏柏尔人互相看不起对方。反对派的战士虽然从媒体报道上看都是一个阵营,但实际上他们更愿意称自己来自于哪个村庄,而不是被统称为利比亚反对派。当新闻记者想要到前线采访时,他们被告知要获得当地反对派武装的书面许可,而不是来自反对派大本营班加西的许可。

  上文提到的纳贾尔以前是个建筑承包商,来自的黎波里,他认为他所在武装部队最适合占领首都,因为这支部队所有的成员都来自的黎波里。“我们是最有组织的,但我们从别的派别那里获得的帮助最少。 ”他说。

  7月28日,反对派最高军事指挥官尤尼斯被害也说明反对派内部存在分裂,尤尼斯本人是被反对派的内部人士所杀死。

  不仅如此,反对派在对待西方的立场上也有差异。比如西部的武装分子都留有长胡子,他们更多是极端分子,并不想和西方保持紧密联系,甚至有些人还表示后卡扎菲时代的利比亚要拒绝西方的投资。而实际情况是,反对派武装能够有今天离不开西方的支持,西方不惜血本支持反对派也是看中后卡扎菲时代的经济利益。

  反对派内部的这些分歧是否会被引爆值得观察。“拿下的黎波里本来就比较复杂,但统治这个国家将更复杂。 ”波克哈里说。

  伊战教训

  除了反对派内部的各种问题之外,新政权能否善待卡扎菲的支持者也是能否维持后卡扎菲时代稳定的关键。这里面必须要提的就是2003年伊拉克战争结束之后的教训。当时,美军很快推翻萨达姆政权,新政权建立之后在美国的支持下对支持萨达姆的阿拉伯复兴社会党成员进行了大规模的清洗,其结果就是国家无法治理而产生了权力真空,因为离开了旧政权的国家机器,不可能在那么短的时间内完全建立新的国家机器。而且,这种清洗活动迫使那些支持萨达姆的强硬分子与新政权抗争,其结果就是伊拉克多年的混乱和不稳定。

  因此要想让利比亚避免成为伊拉克第二,反对派应该作出真正的妥协。他们必须保证那些忠于卡扎菲的士兵在投降之后的人身安全有保障,否则的话,即便是卡扎菲倒台了,估计也是内乱不止。正如英国国际开发国务秘书安德鲁•米切尔之前说过的那样,“的黎波里陷落之后第一个要做的事情就是应该给的黎波里警察局长打个电话,告诉他其工作仍被保留,而他的职责就是保障首都人民的安全。 ”

  “你不可能进行统治,如果任何一个曾经为卡扎菲工作过的人都不能在新政权效力的话,这不现实。 ”位于英国的一名利比亚反对派组织成员阿舒尔•哈米斯说。而且如果对卡扎菲的支持者进行全盘清洗的话,对于经济重建也是不利的,利比亚的经济主要依靠石油工业,而石油工业当中有很多人当然在为前政权服务。

  如果反对派能对前政权的人敞开胸怀,而并非斩尽杀绝,那么就可以避免重蹈伊拉克的覆辙。同时,国际社会也应该认真吸取伊拉克和阿富汗的教训,向利比亚过渡政府提供全面而必要的援助,巩固其执政能力。所有这一切在很大程度上取决于反对派能否放弃分歧,并且对利比亚的未来采取一个务实的态度。

  此外,战火平息后,社会秩序与人道援助势必是利比亚要处理的迫切问题。多个月来的战火造成至少50万人流离失所。如何协助这些人重建家园,确保国家社会不会分崩离析,将是新政府必须处理的要务。

  思考:为什么“谈判”没有解决问题

  利比亚内战的半年里,曾有很多机会中止杀戮,转向政治解决。但每一个机会都没有通过西方设置的“卡扎菲必须下台”的硬条件。一国内部的政权之争本来就很容易走向你死我活,西方的态度鼓励了利比亚朝这个血腥的方向越走越远。

  近来关于利比亚有可能“阿富汗化”的担心越来越多,因为卡扎菲下台带不走利比亚的部族矛盾,也带不走这个国家时隐时现的宗教极端主义。受北约支持的新政权会不会像阿富汗中央政权一样软弱无力,这道谜题在把很多人问住。

  在谈判和妥协已经相当流行的今天,利比亚一定要用比上世纪还要血腥的革命来实现国家变革,这对历史是讲不通的。现在的黎波里“决战”在即,卡扎菲已被逼入“或者战死,或被绞死”的绝境,当西方大国可以帮助利比亚做选择时,他们帮后者选了代价最高的那一个。

  西方在推动阿拉伯世界走向真正意义的“暴力革命”,“改革”逐渐淡出“阿拉伯之春”的选项。但西方比阿拉伯人更容易“旁观者清”,阿拉伯世界的问题,政治的陈旧是一个方面,那里社会变革和经济进步的使命都不是短时间能实现的,即使换了领导人和政治制度,这些功课还得一件一件做。阿拉伯世界和利比亚现在相互都是一面镜子。

  无论卡扎菲会不会很快被推翻,西方舆论都不应再骗阿拉伯世界了。今天世界政治经济低洼处的折腾变成恶性循环的危险在增加。西方已没有力量支持世界各地的“政治休克疗法”,落后地区只能靠自己的力量谋自己的未来。

  阿拉伯世界如果不断上演“利比亚级别”的内战,将非常可怕。那里的相对稳定将完全坍塌,那里的混乱也将以各种形式和管道向世界各地、包括向西方社会输出。在全球化时代,一个如此大的地区动荡和绝望,其他地区不可能是真正“看热闹的”。事情只是大家倒霉的“顺序和方式”不同。

  也许现在真到了卡扎菲应当主动下台的时候,那样悲剧就会缩小。(综合中新网 半月谈 人民日报 新华网 环球时报 新闻晚报等相关报道)

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