9月23日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯（左）在纽约联合国总部向联合国秘书长潘基文递交巴勒斯坦寻求成为联合国第194个会员国的申请。新华社记者申宏摄

　　9月21日，在美国纽约，美国总统奥巴马（右）和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯利用出席第66届联合国大会间隙举行会晤。新华社/路透

　　面对美国的强大压力，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯9月23日向联合国(微博)秘书长潘基文递交巴勒斯坦寻求成为联合国会员国的申请。联合国安理会本月轮值主席、黎巴嫩常驻联合国代表萨拉姆当天说，安理会已从潘基文处收到巴勒斯坦的申请，并将于26日下午就此进行磋商。

　　阿巴斯向潘基文递交入联申请的消息传到约旦河西岸，数以万计巴勒斯坦民众聚集在多座城市中心，欢呼雀跃、载歌载舞、情绪高涨。不过，虽然巴勒斯坦已经获得了联合国120多个会员国以及安理会6个理事国的支持，但是“入联”一事依然前途坎坷。由于美国誓言行使其否决权，对巴勒斯坦来说，安理会的磋商结果恐怕并不乐观。

　　各方反应不一

　　21日中午，阿巴斯以巴勒斯坦国总统、巴勒斯坦解放组织执行委员会主席和巴勒斯坦民族权力机构主席的身份，在联大一般性辩论中发言。

　　阿巴斯演说结束后，联大会场掌声一片，气氛热烈，不少国家的外交官起立鼓掌。以色列常驻联合国副代表海姆 韦克斯曼等几名在场以方外交官坐在椅子上，没有明显反应。在他们身后，几名黎巴嫩代表起身鼓掌。

　　“真棒，相当有情感，”谈及阿巴斯的演说，伯利恒大学教授莫纳 马塔尔称赞道，“我着实幸运，活到今天，见证我们有勇气对别人说不，见证阿巴斯不在乎美国总统贝拉克 奥巴马想要什么，而是民众想要什么……这么多年，我们一直没有新行动，这是第一步。”

　　哈马斯发言人萨米 阿布 祖赫里说：“阿巴斯的联大发言是一场充满感情的演说，成功展示出巴勒斯坦人承受的苦难，但他没能探讨对抗占领的途径，也没能将入联申请与(对抗)占领的谈判联系起来，相当于迈出没有实质内容的一步。”哈马斯发言人塔希尔 努努指责阿巴斯发言所提巴方寻求重回谈判桌、恢复与以色列谈判。

　　一些以色列官员对阿巴斯的发言反应强烈。外交部长阿维格多·利伯曼接受美国媒体采访时时说，阿巴斯的发言可能诱发暴力，证明“巴勒斯坦人无意与以色列谈判，他们的提议只是花言巧语”。教育部长吉德翁 萨尔则不客气地说，阿巴斯的发言“怀有恶意”。

　　以色列总理本雅明·内塔尼亚胡稍后在联大发言。“我也把手伸向巴勒斯坦民众，”他说，“事实是，以色列期望和平；事实是，我期望和平……我们无法通过联合国决议实现和平。”

　　对于阿巴斯向潘基文递交入联申请这一举动，美国呼吁巴勒斯坦重返谈判桌，恢复与以色列“直接谈判”。美国常驻联合国代表苏珊·赖斯在阿巴斯会面潘基文后经微博发表声明：“当今天的演说结束，我们所有人必须认识到，(巴勒斯坦实现)建国的唯一途径是经由直接谈判。”

　　奥巴马被指出尔反尔

　　9月21日，美国总统奥巴马在联大进行了耗时近47分钟的演讲。不可动摇”是奥巴马演讲中最受关注的关键词之一，它指的是美国对以色列的支持。奥巴马演讲后，以总理内塔尼亚胡马上致谢：“我想对你表示感谢，总统先生，为你站在以色列一边，为你支持和平。”

　　与此同时，奥巴马试图赢得巴勒斯坦人的理解。他说，“和平不会通过联合国声明和决议来实现。如果这么简单的话，早就实现了。”

　　21日，奥巴马和阿巴斯利用联合国大会间隙举行了会晤。奥巴马直言告诉阿巴斯，美国反对巴勒斯坦方面通过联合国安理会谋求会员国地位，将在必要时行使否决权。

　　2010年，同样是在联大讲话中，奥巴马说，希望在12个月内看到一个巴勒斯坦国进入联合国。法国《观点报》讽刺说，如今真到了这一刻，巴勒斯坦人拿着申请书走进联大会场，奥巴马表现出的却是恐惧和不惜动用否决权的坚决。文章称，奥巴马应该明白，表决本身不会让美国丢脸，而美国在这一问题上的出尔反尔才会。

　　美国媒体上，有人称奥巴马做出了“正确的选择”，也有人说“可怜的美国人，他们总统的行为就像是以色列总理的秘书”。

　　伊朗法尔斯通讯社9月24日援引巴勒斯坦al-Yawm 新闻网站上的消息称，一群埃及青年在“脸谱”上发出一份声明，称如果美国否决巴勒斯坦的“入联”申请，就将袭击美国驻埃及的大使馆。

　　报道称，这群埃及青年表示，美国威胁要对巴勒斯坦“入联”申请投否决票暴露出这样一个事实，即奥巴马“他是一个骗子，并在支持以色列及暴力侵犯阿拉伯国家的权力方面，奥巴马与其前任没有不同”。这群青年还称，对美国驻埃及大使馆的袭击将视为是对美国霸权政策的回应。

　　巴强硬“入联”意义何在？

　　巴勒斯坦的“入联”决策，源于对深受美国操控的中东和谈的巨大失望。近些年来，中东和平进程僵滞不前，逐渐失去活力，甚至在中东事务中被日渐边缘化。阿巴斯的这一决定，正是为了打破僵局，为谈判创造动力和空间。阿巴斯一再强调，“入联”的目的是破僵促谈。

　　在这一点上，巴勒斯坦已经获得了初步的成功。巴勒斯坦获得了国际社会压倒多数的道义支持，开辟了新的外交空间。如果升级为“国家”观察员，巴勒斯坦将有机会加入一些国际机构，有可能向国际仲裁机构申诉所受不公正、不人道待遇，这将为巴勒斯坦在未来与以色列的谈判中增加迫切需要的筹码。

　　美国则陷于进退两难的境地。对奥巴马来说，不动用否决权封杀巴勒斯坦“入联”，将触怒犹太裔美国人和以色列支持者。面对明年的连任苦战和犹太选民的反水，奥巴马一筹莫展。若动用否决权，则将得罪中东阿拉伯国家。以色列《国土报》9月20日写道，阿巴斯抵达纽约，巴勒斯坦代表团对奥巴马的情绪是：“如果马丁 路德 金死而复生，看到一个黑人总统对巴勒斯坦人的权利发动这样的全面战争，他将会选择重新回到坟墓。”

　　欧洲也在这一问题前面临抉择。如果欧洲公开支持以色列，那么在穆斯林民意中，北约投机利比亚战争的红利会化为乌有，不仅站到了“阿拉伯之春”的对立面，还冒犯欧洲本土不断增长的穆斯林人口。前芬兰总统阿赫蒂萨里和前北约秘书长索拉纳因此联名在《纽约时报》上呼吁：欧盟应该一致投票支持巴勒斯坦的加入联合国申请。但是如此一来，大西洋两岸会出现公开的隔阂。

　　阿巴斯这次之所以有勇气逼美国摊牌，也与今年中东国际政治的变化有关。有分析指出，随着“阿拉伯之春”后底层民意的声张，以及伊斯兰组织通过议会道路进入政治主流，二战以来欧美通过收买穆斯林世俗精英和上层领袖，来换取中东和平的外交政策走入了死胡同。而近来土耳其则向以色列频频发难，大有执中东地区“牛耳”之势。以色列逐渐陷入周边伊斯兰世界敌意的汪洋大海，处境极为艰难。

　　有分析认为，“入联”意味着巴勒斯坦人承认1967年巴以分界线，这等于放弃此前被以色列侵占的土地。这已经是巴勒斯坦人迄今最大的原则性让步，如果阿巴斯推动安理会投票遭否决，那么责任就将由美国和国际社会来负。

　　“入联”如果失败，阿巴斯所主导的谈判必将丧失民心，最后受益的只能是哈马斯等激进组织。如果巴勒斯坦民众也步埃及等周边国家人民后尘，展开反对以色列的斗争，那么巴以局势将失去控制，战争有可能爆发。到那时候，所有的国家都将是失败者。

　　巴勒斯坦“入联”恐不乐观

　　9月23日，联合国安理会本月轮值主席、黎巴嫩常驻联合国代表萨拉姆发表声明称，安理会已从潘基文处收到巴勒斯坦的申请，并将于26日下午就此进行磋商。

　　巴勒斯坦要成为联合国正式会员国的程序为：巴勒斯坦首先要向联合国递交入联申请，然后得到安理会15个理事国中至少9国的支持，后经联大193国表决，至少获2/3即129票支持。

　　安理会已有6个理事国表示，赞成巴勒斯坦入会案，分别是中国、俄罗斯、巴西、印度、黎巴嫩和南非。其余还举棋不定或未表明立场的理事国包括英国、法国、德国、尼日利亚、加蓬、波斯尼亚和葡萄牙，至于哥伦比亚则打算在表决时弃权。然而，更为关键的是5个常任理事国的一票否决制。由于美国誓言行使其否决权，巴勒斯坦此次的入联愿望恐怕是要落空了。美国30年来，决了200多项决议，其中1/5是关于以色列的。

　　不过，作为1984年即已成为联合国无投票权观察员实体的巴勒斯坦在此次联大会议上也并非无所作为。在退而求其次并征得各国谅解与支持的前提下，巴勒斯坦通过联大表决有望升级为无投票权的联合国观察员国，并可参加各种相关国际组织。尽管这与有投票权的联合国正式成员国尚有一步之遥，不过巴勒斯坦争取联合国及国际社会广泛认同的努力还是有切实的进展的。分析人士认为，不管入联能否成功，巴勒斯坦此举本身已使巴在外交上轻松得分。

　　与巴勒斯坦相比，由于巴入联得到广泛的国际支持，美以和欧盟则显得很被动。因此，美国威胁要中止每年4亿多美元援助，以色列也扬言要中止以巴已签署的协议、停止每年10多亿美元的代收税款，这些占巴预算2/3以上。

　　此外，美国如果否决巴“入联”，这将进一步损害美国在伊斯兰国家的形象。美国、俄罗斯、欧盟及联合国组成的以巴和谈四方集团也采取应对行动，呼吁巴勒斯坦和以色列在月内恢复直接和平会谈，并致力于在明年底前寻求达成协议。但是，阿巴斯却展现从未有过的强硬，表示一切等联大会议后再考虑。

　　以色列官员表示，巴建国有很多复杂问题需要谈判去解决，不可能通过联合国决议一次解决。其实，以内部对巴入联的分歧也很大。以左翼认为，中东动荡的起因并非因为以色列的存在，而是各国极端势力上升造成的。现在拿以色列当替罪羊、出气筒，以色列应尽快推动巴以和谈，争取主动。以色列政府现在面临两难，若和谈立场继续强硬，可能令阿巴斯当局崩溃，失去温和的和谈伙伴。但若让步过多，,则以联合政府可能垮台。本次联大后如何推动和谈，是对以巴双方的考验。

　　内塔尼亚胡说，巴勒斯坦方面一直称巴以冲突核心是犹太人定居点问题，他不这么认为。“冲突的核心不是定居点问题，定居点(问题)是冲突的结果。冲突核心一直是、今后也将是巴勒斯坦人拒绝承认以色列是犹太人国家和边界问题。”(综合新华网 环球时报 光明网 中新网等相关报道)