“车都”沦陷

　　美国“汽车之都”底特律18日申请破产保护，如果得到法院批准，将成为美国史上最大的城市破产案例，涉及大量债权人和产业工人利益。不少司法专业人士认定，底特律破产将引发一系列涉资巨大的法庭诉讼。美国历史上，纽约、克利夫兰和费城一度面临破产，但底特律是第一个真正提出破产保护申请的大城市。

　　破产保护申请获批后，数以千计的债权人将面临巨额损失。另外，底特律数千名工人的退休金、医疗保险无法保证。他们将不得不就破产清偿展开协商。

　　底特律一名主要代理破产案件的律师道格拉斯·伯恩斯坦说，底特律破产案件会持续1至3年，代价高昂，“(案件涉及金额)将达到数千万至数亿美元”。

　　政府“活”了 将烂摊子扔给法院

　　按美国《华盛顿邮报》估计，破产申请将持续30到90天的时间，以确定底特律是否可以依据美国“破产法”第九章获得破产保护等事宜。紧急财政管理人奥尔18日说，底特律希望明年夏季或秋季“走出”破产。一些专家认为，这不可能。《华盛顿邮报》给出的预计时间是“多年”。破产保护程序可能花费数以亿美元计法律和金融费用，取决于完成时间。

　　破产对于底特律地方政府来说是松了一口气，他们将烂摊子扔给了法院。地方政府申请破产，只是标志着该地方政府将失去清偿债务的能力，并不意味着政府职能的破产。不过，地方政府破产后，城市债券的投资者将成为首当其冲的受害者，因为地方政府破产相当于政府债券违约，即地方财政无力支付债务，发行的市政债券将无法到期偿还。此外，地方政府破产也将影响到普通民众的生活，因为破产后政府将不得不采取一系列措施，如加税、裁员、减薪等，使地方财政重回正轨。退休民众的养老金也会受到影响。

　　债权人怒了 申请破产不“够格”

　　密歇根州州长里克·斯奈德今年3月任命破产律师奥尔为底特律紧急财政管理人。按两人的说法，2012财政年度结束时，底特律财政赤字超过3.26亿美元。这座城市长期依靠借债和拖延发放养老金等方式应对财政困难，眼下负债大约185亿美元，已无力维系，只能诉诸破产保护。斯奈德说，如果不申请破产保护，底特律的财政紧急状况不能顺利解决。申请破产保护是一个艰难的决定，但也是唯一可行的方案。

　　分析人士指出，申请破产保护最主要的一个原因就是要避免与不愿意放弃债权的债权人之间的法律纠纷，在这一方面，底特律也是如此。不过，他们也指出，问题在于，债权人很可能对底特律是否能够符合申请破产保护的条件提出质疑。根据破产法规定，提出破产保护申请并获批准后，债务人通常可以提出债务重组计划，然后借此减少需要支付给债权人的债务，通常会按一定比例支付债务。

　　通用汽车公司在一份声明中说，底特律申请破产不会对企业运营有影响。消息人士告诉《华尔街日报》，按照正在商讨的一份方案，UBS AG和美国银行美林金融管理部可以按75%的比例获得原金额3.4亿美元的担保债务。

　　老百姓苦了 养老金缩水 不敢退休

　　爱德华·麦克尼尔是底特律33个工会的谈判代表，他代理的大多是服务业工会。麦克尼尔认定，破产并不是最好选择，将“摧毁工会”。“我一直说这是一个权力争夺的过程……破产不关乎城市财政平衡得以恢复，而是州长想要接管底特律。”

　　对底特律民众来说，破产保护申请可能带来的负面影响将主要表现在退休金方面。因此退休人员和临退休人员将遭遇最大挑战，他们纸面上的一美元可能到头来只剩下几分钱。现年50岁的居民赫伯特·詹金斯说：“我本来计划今年10月退休，但现在却开始犹豫了。”X097   

　　联邦政府不太可能“雪中送炭”

　　美国白宫女发言人艾米·布伦戴奇18日说，总统奥巴马及其高级顾问团队正密切关注事态发展。不过，布伦戴奇表示，联邦政府不太可能“雪中送炭”。布伦戴奇说：“密歇根州当地的官员和底特律的债权人都清楚，他们必须自己找到一个应对城市严重财政挑战的办法。”路透社报道，2008年金融危机爆发时，美国联邦储备委员会曾向通用公司、克莱斯勒公司等汽车制造商提供数以十亿计的资金，帮助它们从破产管理程序中迅速恢复。不过，这次政府没有作出任何承诺。

　　变卖艺术品能救底特律？

　　底特律一向以“汽车之城”著称，一般人只知道这里的汽车制造业极其发达，却鲜有人知道，底特律拥有一座全美数一数二的大艺术博物馆，馆内藏品包罗万象，约有6万件珍贵藏品。其中不乏像乔凡尼·贝利尼、伦布兰特、凡·高和毕加索等大师们的珍品。其价值难以估量。在今年5月的一次采访中，博物馆主任格雷厄姆·比尔曾估算过，整个底特律艺术博物馆藏品的价值可达数十亿美元。

　　变卖计划一经曝光立刻引起强烈非议，不仅底特律人反对，就连别的城市都反对。底特律艺术博物馆方面为了保护博物馆的收藏品，还火速聘请了一位破产案方面的专家律师。底特律艺术博物馆的首席营运官埃里克森称，博物馆的艺术品属于公益信托，只有当博物馆需要集资购买另一件艺术品之时，才会出售馆内藏品。

　　车都

　　缘何破产？

　　美国经济分析师解读，底特律受市政管理、产业形势和金融危机三重因素影响，陷入经济萎缩—市政服务差—人口外流—财政困难的“恶性循环”。

　　20世纪60年代末，城市种族矛盾激化，人口外流，汽车企业遭受影响，“汽车之都”开始走下坡路。

　　随后，美国汽车制造业受欧洲、日本和韩国等地竞争对手冲击，一些汽车以及汽车零部件制造企业相继外迁。

　　2009年，汽车制造业随金融危机爆发而崩塌，三大汽车制造商遭重创。

　　破产

　　意味什么？

　　■底特律申请依据美国“破产法”第九章获得破产保护。美国《华尔街日报》援引美国司法机构发布的资料报道，如果申请成功，底特律将可以就调整债务酝酿和谈判方案。

　　■“破产法”第九章不允许债权人为索债针对城市作出任何集体法律行动。

　　■破产后，城市“灯光依旧”，但一些市政服务可能削弱，城市可以增税。

　　■用工合同可能面临大的修改，这取决于法官的决定。一些已退休人员的养老金可能不会有变化，但现职员工的养老金可能会缩水。

　　■按“破产法”，法官和债权人均无权强迫城市清算资产，决定权在市政或紧急财政管理人手中。预计底特律可能会出售一些市有资产，包括动物园或是博物馆内的凡·高名作，但现阶段这些都无法确定。

　　250个

　　地方政府破产

　　去年，加利福尼亚州三个城市曾在两周内相继破产。去年6月底，约30万人口的斯托克顿市宣布破产。紧接着，约8000人口的马默斯莱克斯市宣布破产。随后，约21万人口的圣贝纳迪诺市宣布破产。过去30年中，美国申请破产的地方政府近250个。2008年金融危机爆发以来，就有十几个城市申请破产。从规模上来讲，这一波美国地方政府债务危机，在加州和纽约州尤为严重。X097   

　　“鬼城”

　　迷途

　　底特律的破产申请为这个汽车城描绘了一幅惨淡的景象：心情极度郁闷的债权人、185亿美元的高额债务以及处在近40年来最高水平的谋杀犯罪率。

　　底特律申请破产的备忘录中写道：决定宣布破产以前，底特律经历了长达60年的衰退，在这段时期内，现实情况常被忽略。

　　如今，这座城市处处散发着荒凉的味道：到处是空旷的街道、空荡的摩天大楼、残破的乡村别墅、破损的建筑、倒闭的商店。伴随着美国汽车业的下滑，这座城市似乎正在被人遗弃。今年2月，美国《福布斯》杂志将其列入全美“最悲惨城市”之一。

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