超强台风“海燕”肆虐 菲律宾六千余人罹难
超强台风“海燕”肆虐 菲律宾六千余人罹难
新闻回放
11月8日，超强台风“海燕”在菲律宾中部登陆，由东到西横扫菲中部地区，中心最大风力达每小时314公里。据菲律宾国家减灾管理委员会统计，截至12月15日，“海燕”造成的死亡人数达6057人，失踪者人数接近1800人，受伤人数超过27000人。“海燕”还给当地造成约306亿菲律宾比索(约7亿美元)的直接经济损失，受影响总人数超过1000万人。灾害发生后，包括中国在内的国际社会施以援手，帮助菲律宾进行救援和重建工作。
评论
台风肆虐暴露菲国内救灾不力
文/贾秀东
台风“海燕”既是天灾，又是人祸。“海燕”来势凶猛，风力强度极高，移动速度极快，不少国家和地区的气象部门都将“海燕”称作本年度全球最强的热带气旋。
由于本次强台风的特点，再加上菲律宾属于岛国，难免造成巨大破坏。菲律宾平均每年遭受大约20场台风。去年，台风“宝霞”在菲律宾致死大约1100人，造成经济损失超过10亿美元。这次台风“海燕”也有早期预警，但菲律宾灾区基础设施薄弱，超过三分之一的家庭建筑都是用木头等轻型材料建造，经不起强台风的肆虐。菲中央和地方政府平时对于抵御自然灾害和实施救灾的基础设施投入很少，救灾体系不完善，在灾害发生时往往措手不及。风暴4天后，外界救援队伍和物资几乎仍无法进入重灾区塔克洛班。
灾害发生后，菲中央政府和地方官员相互指责对方救援工作不力。双方对最初灾情的估计相差甚远，影响了国际社会对于灾情的准确判断。总统阿基诺三世暗示地方政府官员夸大受灾人数，许多工作人员只顾自己家人，不参与救灾；地方官员则批评阿基诺三世试图淡化灾情，以免引发全国恐慌。菲律宾媒体援引一些地方政府官员的话称，中央政府低估了这次台风的强度才致使地方政府事前没能高度重视。据国际救援组织估计，灾后一周，菲律宾政府每天仅能向受灾家庭分发5万个救援包，日救灾覆盖面仅3%，而且每个救援包里只有6公斤大米和些许罐头。灾后10天，塔克洛班市估计仅约两成居民获得援助，多个地区仍缺水缺粮，灾民开始抢掠民居和救灾车队；一些偏远灾区和陆路交通中断的城镇甚至没有收到任何救援物资，出现严重人道主义危机。
面对菲律宾遭受的严重风灾，国际社会伸出了援助之手，并且随着对灾情了解的增加，援助的力度也在不断加大。联合国呼吁国际社会为菲律宾筹集3亿美元的应急捐款，联合国秘书长潘基文在视察灾区时表示，联合国将继续为菲律宾灾区的援助和重建工作提供支持，并计划在今后12个月内为此筹集至少8亿美元资金。亚洲开发银行(ADB)则宣布向菲提供5.23亿美元灾难援助及灾后重建贷款。灾害发生后的3天里，先后有中国、美国、日本等22个国家向菲方表示，愿意向菲国受超强台风“海燕”袭击地区的灾民提供人道主义和救灾援助。目前至少有来自25个国家的救援工程队伍和180个国际组织和机构在灾区开展人道救援工作。□
日本终结“扭曲国会”局面 政治右倾化加剧
新闻回放
在7月21日举行的日本第23届国会参议院选举中，联合执政的自民党和公明党取得压倒性胜利，两党占据参议院过半议席，终结了朝野政党分控众参两院的“扭曲国会”局面。加上执政联盟同时占据着众议院三分之二以上议席，执政联盟完全控制了众参两院。安倍政府随后积极推动成立国防军、修改宪法、允许自卫队行使集体自卫权，安倍还于12月26日参拜靖国神社，日本政治右倾化愈加明显，日本已经成为进一步威胁东亚地区和平稳定发展的“搅局者”。
评论
警惕日本政治右倾化之祸
文/王泰平
近年来，日本政治右倾化成为世界关注的热议话题。日本政治右倾化是日本政界和社会上的右翼政治势力力图改变战后和平发展道路、使国家政策右转的政治倾向，主要表现是参拜靖国神社，修改教科书和教育基本法，为战犯翻案，歪曲和美化侵略战争，否定侵略历史；谋求修改战后《日本国宪法》第九条和平条款，行使“集体自卫权”，向海外派兵；制造“中国威胁论”、“朝鲜威胁论”，利用与邻国的领土纷争挑动民族情绪，奉行强硬外交，为扩充军备、调整军事政策制造借口等。
日本政治右倾化是对日本战后和平主义思潮的一种反动，具有强烈的民族主义色彩，它与日本战前的国家观、历史观一脉相承，其要害是企图通过否定侵略历史和修改和平宪法，摘掉战败国的帽子，摆脱战后国际秩序的束缚，成为可以拥有正规军队和向海外派兵打仗的“普通国家”，实现“政治大国”的目标。
安倍晋三于2012年底重新掌政后，日本政坛的右倾化趋势更加明显。加紧修宪准备，拟改自卫队为“国防军”，并最终实现可行使“集体自卫权”的目的。为加速军事大国战略，改变了战后日本在“和平宪法”框架下的一些政策，包括放弃对外出口武器三原则，炮制了首份《国家安全保障战略》、新《防卫计划大纲》及《中期防卫力量整备计划》，架空专守防卫的政策等。
为铲除所谓“自虐史观”，进一步修改审定教科书标准；以中国欲“以实力改变现状”为口实，调整外交和安全政策，加强日美同盟，进行针对中国的军事部署和军演，并极力拉拢他国，拼凑对华包围圈，把中国与朝鲜并列为日本的“安全课题”，企图压制中国的崛起，保持在亚洲的第一国家地位。
由于安倍政权企图以翻历史定案实现其“政治大国”目标，有可能把日本引入战争歧途，祸国殃民；对外必将造成亚洲的紧张局势，影响该地区的和平、稳定与发展，尤其是严重损害中日关系。日本国内右倾化趋势越发展，中日政治关系受到的侵害就越大，是一种负相关关系。日本政府在岛争问题上采取的强硬态度，对钓鱼岛实行“国有化”，正是日本右倾化的重要表现和近年来日本政治右倾化发展的结果，而造成中日民间感情恶化的根子也正是日本政治的右倾化。
安倍内阁的一系列言行举措表明，其对华战略基调是政治上较量、经济上利用、外交上制衡、军事上防范、海权上争夺。如果说小泉政权与中国的矛盾还是关于历史的，那么安倍政权的政策指向势必与中国产生现实的、未来的摩擦，而这或许将是更深层次的、更具根本性的矛盾。
未来五到十年，是中日关系转型的关键时期，对日本的战略走向、对华政策以及日本会否修改现行宪法，都需要予以密切的关注。尽管由于日本的国内条件和国际环境变化的制约，日本难以复制战前那样的军国主义，但是随着政治右倾化的发展，中日两国战略互惠关系在安保领域有可能转化为战略对抗关系和战略互损关系。对此，必须认真应对，未雨绸缪。□
发达国家集体量化宽松 新兴经济体两难应对
新闻回放
自从美国连续推行量化宽松之后，货币宽松几乎成为了发达国家提振经济的唯一思路。1月22日，日本央行在货币政策会议上决定设定物价年涨幅为2%的通胀目标，同时决定，继2012年12月后再次实施进一步的货币宽松政策。欧盟也实行了类似的措施。9月18日，美联储会议决定维持现有量宽规模不变，每月仍将购买850亿美元的资产。发达国家的行动加大了新兴经济体的政策选择难度，使新兴经济体国家面临通胀和增长下降的双重压力。
评论
量化宽松冲击新兴经济体
文/张茉楠
国际金融危机已经过去5年，面对持续恶化的主权债务局势和世界经济普遍出现的增长减缓、停滞甚至衰退，西方发达国家又重回“保增长”政策轨道，尤其是展开了量化宽松竞赛，超额流动性前所未有。目前全球央行的资产规模约为18万亿美元，占全球GDP的30%，是十年前的两倍，形成了所谓的“金融堰塞湖”。2013年初以来，美联储资产负债表扩张了1万亿美元(35%)，日本央行扩张了67万亿日元(42%)。西方发达国家的宽松货币政策的效果可用“3U”来表示：即运用无限制(unlimited)、短期效果不清楚(unclear)、长期后果未可知(unknown)。
事实上，发达国家占据全球经济金融优势，宏观政策对新兴经济体具有显著溢出效应。由于具有显著政策溢出效应，发达经济体政策变动不仅对本国经济产生影响，而且通过贸易、金融等渠道对其他国家造成冲击，加剧新兴经济体经济金融体系的不稳定性。新一轮全球量化宽松竞赛以来，全球层面过剩的流动性在低利率环境下已形成对高回报率的渴求，这种渴求自然使全球大量资金流向经济增速更高、风险溢价更高、其货币升值潜力巨大的新兴国家，加大了经济发展方式转型的难度和政策调整的难度，导致结构调整滞后。特别是由于实体经济的调整明显滞后于金融部门的调整，这意味着货币扩张带来的增量流动性未能有效引导实体经济供给和需求的调整，只能囤积于金融体系之中，全球跨境资本波动性显著提高。
而今，在大规模货币宽松的刺激下，发达经济体复苏力度普遍增强，2013年全球经济增长版图呈现“北升南降”格局，国际金融市场因此也出现“北强南弱”局面。而随着股市上涨和房地产复苏，家庭部门的资产负债表改善加速，财富效应和资产型储蓄上升能持续地提振消费的恢复，美国经济表现更为强劲，美联储开始启动QE退出程序，资本回流又引发新兴经济体实体经济“失血”，货币汇率急剧贬值，金融市场大幅动荡等负面冲击。特别是受美国国债利率走高的影响，新兴市场利率自2013年6月以来也出现了不同幅度的上升。在信贷继续扩大的情形下，更高的利率水平将增加存量债务成本，从而提高整体债务杠杆率。
在发达国家前期超宽松货币政策滞后效应和当前货币政策调整预期直接冲击下，部分新兴经济体宏观经济政策再次陷入“保增长”与“防风险”的两难境地。可见，在全球金融格局中，量化宽松无论是退还是进，新兴经济体都不可避免地成为最大受害者。□
