昨天，英国就“脱欧”与“留欧”的问题正式举行全民公投，在对待欧盟的问题上和本国的发展和命运，英国民众再一次行使自己的权力。从计票结果来看，英国“脱欧”木已成舟。作为欧盟三驾马车之一的英国为何“脱欧”？“脱欧地震”的强度、影响的范围和时间跨度如何？这可能是人们更加关注的问题。

　　要分析这个问题首先必须了解英国加入欧盟的动因。历史上，作为一个岛国，英国历来希望主宰欧洲大陆，但是，随着“日不落帝国”的瓦解，其大权旁落。二战后，在对待欧洲一体化进程问题上，英国最先选择是对抗，在对抗失败后，它才选择融入。其实其融入也是半心半意，其未加入欧元单一货币体系和申根集团就是最好的证明。由此可见，在对待欧盟的问题上，英国一直采用实用主义：有利则来，无利则去。2008年，全球金融危机爆发，欧洲陷入到严重的债务危机之中，经济发展萎靡不振。这样，作为欧盟三驾马车之一的英国在承担责任方面责无旁贷，其经济收益与成本支出失衡。同时，伴随着近年来难民问题的愈演愈烈，英国在经济压力和安全问题上承受着越来越大的压力。这样，不管从现实和长远来看抑或是从经济和安全的角度来看，“留欧”成为一桩极不划算的买卖。如果上述原因是主要是从民众的层面来看的话，那么，从政治精英的层面来看，主权的复原是关键。因为，面对国家诸多的问题，由于来自欧盟的限制，英国政客却不能充分行使自己的自主权，这种政治上的不自主产生了日渐不满。正是这两个层面的原因，使得英国长期存在的“留欧”与“脱欧”实力此消彼长。

　　在经济层面来看，英国“脱欧”的影响是有限的。对于虚拟经济如汇市、股市等，英国“脱欧”在短期内会造成一定的震荡，但是振幅不会太大，影响时间不会太长。因为，英国“脱欧”只是区域体系化进程中的一种理性回归，它并非经济格局、经济规则的重大改变，也非国家或区域内大的经济危机。何况这种震荡只是源于人们对“脱欧”事件潜在影响的判断。对于实体经济，不管对英国还是对于欧盟其他国家，其影响更是有限。就两者未来的经济关系而言，英国“脱欧”对其与欧盟的贸易与投资不会产生太大的冲击。一方面，它是由两者的经济关联性决定的；另一方面，欧盟也不太可能对英国此举采取惩罚性的措施：因为，任何单边的惩罚都是一把双刃剑，最终会造成两败俱伤；同时，作为相同价值观的持有者，欧盟领导人也不可能对英国的民意做出非理想的举动。当然，对英国而言，“脱欧”后其可以充分运用自己的主权对所有资源进行整合，所以，从长远来看，其经济发展会更加强劲。相反，欧盟由于缺少了英国这样一个重要的盟友，其在应对经济问题方面会变得更加举步维艰。

　　在政治层面，英国“脱欧”对地区一体化以至于全球化将造成严重冲击。宏观上，首先，在一体化的广度上，英国“脱欧”将对此产生遏制效果。一方面，对已有的一体化组织，在吸收新成员的问题上，它们会更加慎重，且针对英国事件会制定新的标准。另一方面，对那些一心想加入一体化组织的国家而言，其观念会发生改变：原来认为加入只有获益没有付出或者是利必然大于弊的价值判断会发生变化，它们因此也会变得小心翼翼。其次，在一体化的深度上，它也会产生抑制效果。毋庸置疑，欧盟是目前世界一体化程度最高的组织，相对于其他自贸区、关税同盟等等，其主要的特征是近似乎一个超国家组织，每一个成员国都不同程度地把自己的部分国家主权进行了让渡，其结果经常是为了集体的利益成员国不得不放弃自己的利益。且由于游戏规则的限制，成员国自己的政策必须与集体的政策进行一定程度的协调。结果，自身的发展的权限受到了掣肘。在微观层面，英国“脱欧”对欧洲一体化进程将造成严重的危害。首先，其“东扩”会变得举步维艰。鉴于在英国问题上的教训，在是否吸收新的成员如土耳其以及乌克兰等这些国家的问题上，欧盟将进一步完善其标准提高其门槛，这样，其东扩势必受阻。同时，作为联系国的土耳其以及乌克兰在对待入欧的问题也会再三思量。毕竟凡事都有利弊，何况主权完整才能更好地实现国家利益的最大化。其次，英国“脱欧”将会推动欧盟的政治改革，其一体化的深度基本就此止步。鉴于英国事件的教训，欧盟将会在国家主权与欧盟制度的协调上做出更多的让步，这既可以保障德法等领导国自身的利益也可以避免类似英国事件产生“多米诺”效应。

　　在战略层面，英国“脱欧”的影响是深远的。首先，整个世界将会形成一个更加多极化的国际格局。作为安理会常任理事国，“脱欧”后的英国不但在经济更加独立，在外交上更会频频发出自己的声音。特别是随着自身经济的发展，其恢复往日的“日不落帝国”的理想会进一步发展，要求更大的舞台将是其不二选择。其次，对美国的对外战略它可能是一个大的冲击也是一个促其改革的导火索。从英国此次公投来看，英国民众表面上是对欧盟的不信任，事实上是对美国对外政策的不满。长期以来，欧洲难民问题使各个成员为之头疼。难民问题不但造成了众多欧盟成员国的内部政治分裂，也造成了欧盟成员国之间众多矛盾。这里除了经济原因以外还有安全考量。问题的根源是难民问题并非欧盟造成，但是他们却要承担无休无止的后果。而作为始作俑者的美国如隔岸观火袖手旁观。美国这种不负责任的态度令欧盟怨声载道，而英国只不过显露了自己的任性。回顾起来，如果不是当初美国推翻塔利班、绞杀萨达姆、推到卡扎菲并强势介入叙利亚，欧洲难民问题就不会闹到今天的田地。如果美国在对外政策上不进行更弦易张，那么，可以肯定以后有更多的国家将会齐其而去。

　　总而言之，英国“脱欧”其影响主要集中在政治和战略层面，其经济影响是有限的。如果要对其利弊做个判断，我个人认为对个别国家和区域是不利的，但是对全球是有利的。

　　（新浪国际天下周刊研究员 沈文辉）

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