拉十国到箱根开会，想让TPP复活？
在美国宣布退出后，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）11国首席谈判代表12日齐聚日本，首次对“如何实现没有美国的TPP”进行深入探讨。
日本首相安倍晋三美联社11日称⬇️
在亚洲，美国退出TPP被视为令美国影响力消减、给中国拓展地缘政治和商业利益空间的一步。日本作为会议主办方，计划借此次会议积极推进谈判，促使TPP“复活”。但围绕是否及如何修改协定条款，TPP各国存在分歧。
日本时事通讯社称⬇️
TPP11国首席谈判代表会议12日下午在日本神奈川县温泉胜地箱根开幕，会议将持续到14日。这是日本首次主办TPP谈判代表会议。
12日的会议上，一些国家代表提出推进TPP生效的具体方案，包括国际法上需要解释的要点和技术性问题。担任会议议长的日本首席谈判代表梅本和义在会上称，日本“将为TPP尽快生效努力”，并重申在11月APEC峰会前达成TPP原则协议的目标。
《日本经济新闻》称⬇️
根据目前的协定，TPP生效需至少6个国家批准、且这些国家GDP占全部成员国GDP总量超过85%，由于美国退出，按照目前协定已经无法生效，因此需要修改生效条件，并对美国退出情况下是否修改部分关于贸易、投资的协定条款进行讨论。
作为目前TPP最大的支持者，日本政府正积极游说各国达成协议。12日上午，在全体会议召开前，日本首席代表梅本分别与越南、秘鲁和加拿大的谈判代表进行单独会谈。日方希望不久前和欧盟签署经济伙伴协定（EPA）框架协议，能对促成TPP产生助推作用。
日本“现代”新闻网称，促进11国TPP生效，或将对美国产生压力，促其认真考虑重返该协定。
日本《每日新闻》称⬇️
安倍不久前访欧时表示，日本将发挥主导作用，推动TPP早日生效。尽管TPP11国已就继续推进TPP达成一致，但各参加国之间存在“温差”，在如何修改协议条款方面，各国坚持自己的利益，这对日本的外交手腕是一大考验。
日本共同社称，日本、澳大利亚和新西兰呼吁“最小限度修改条款”，特别是维持原有关税减免水平，以确保协议稳定，避免因修改意见不一而使得谈判旷日持久，而马来西亚、越南等国原计划借参加TPP进入美国市场，因而在关税水平、外资限制等问题上作出了较大让步，而现在美国不参加TPP，这些国家希望“收回”这些让步，重新商谈条件。
TPP中国社科院副研究员卢昊接受环环（ID：huanqiu-com）采访时表示⬇️
日本原计划利用TPP，依托美国的领导力继续掌控亚太地区经济秩序，并制衡与对冲中国日益增长的地区影响力，但美国退出TPP让日本这一设想落空，现在日本以自由贸易拥护者自居，积极承担起让TPP“复活”的领导角色，试图维持自己在地区经济一体化中的战略影响力。
但美国不参与的情况下，TPP谈判的推进面临更多的技术性障碍。《日本经济新闻》称，在缺少美国号召力的情况下，各国都想根据自身利益修改协定，这对作为会议主导者及TPP“发动机”的日本而言意味着难题。复杂的利益纠葛很可能导致TPP短期内仍处于搁浅状态，难以生效。
上海外国语大学日本文化经济学院教授廉德瑰12日对环环记者表示⬇️
TPP是安倍一直在积极推进的重大经济和外交举措，为此，他在国内和自民党党内做了大量工作。美国退出令TPP事实上失败，对安倍内阁造成很大的打击，引发安倍外交没有预测性的批评。
日本政府硬着头皮，继续推进没有美国的TPP，如果达成，起码能缓和批评的声音。
此外，自民党不久前在东京都议会选举中惨败，安倍因为多重丑闻支持率持续下滑，安倍也期望通过促成TPP的外交成果，帮他缓解国内被动的政治局面。不过，没有美国，TPP成员国占世界经济份额较小，即使达成实际意义也不大。
评论：强推TPP，日本自不量力要出丑
美国宣布退出后几乎被人遗忘的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）在日本的勉力维持下，总算有了点进展。TPP11国首席谈判代表12日在日本温泉胜地箱根聚会，首次对“如何实现没有美国的TPP”进行深入探讨。
众所周知，TPP生效有三大要素⬇️
首先，完成国内法律程序的时间节点是2018年2月3日；
其次，完成国内法律程序的国家至少需6国；
最后，完成国内法律程序的国家占12国GDP比重不得低于85.0%。鉴于美国占12国GDP的60.3%，特朗普宣布退出TPP已经意味着它胎死腹中了。
但日本方面却并不甘心，一直动作频频，意图领导其余10国在今年11月建立一个由自己主导的TPP。此举对日本而言，一是对抗特朗普的贸易保护主义倾向，标榜自己是自由贸易的坚定维护者；二是结合即将签署协议的日欧“经济伙伴关系协定”，意图打造一个涵盖亚太和欧洲的超级自贸协定，使日本在新一轮贸易秩序的建章立制过程中发挥一定的主导作用。
TPP不仅如此，日本也将TPP视为抗衡中国的有效工具。现阶段，中日两国在中日韩自贸协定和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）谈判中围绕贸易标准和规则等问题争执不下，中国强调应根据各谈判国的具体国情，由易到难、循序渐进地实现高自由化率，主张可以先签署协议，日后再分阶段地进行升级版的谈判。但日本执意要毕其功于一役，打造一个以TPP为范本的综合性高水平的RCEP。RCEP和TPP的成员国有很大程度的重叠，日本视TPP为奥援，拉拢更多谈判国支持自身主张的意图可谓不言而喻。
由此可见，日本胃口着实不小，但它如此强推TPP，结果却未必能得偿所愿。原因无他，日本的客观能力与主观意愿之间的落差巨大。
美国领导力的基础是作为世界第一大经济强国和最大终端消费市场的经济实力，因此才能在前一阶段绝对主导TPP谈判。从TPP文本来看，其货物贸易的自由化率高达98%，并在服务贸易和投资等领域巨细靡遗地设立了各种新规则，美国在主导TPP谈判期间，基本上实现了预设目标。
相比之下，日本尽管是世界第三大经济强国，但规模不到美国的30%，且国内市场相对狭小。对很多受经济利益驱使而参加TPP的国家而言，一个没有美国的TPP宛如一辆失去轮子的汽车。这也是为何其他国家虽赞同继续推进TPP，但将希望更多寄托在中国身上，主张中日合作共同推进TPP，甚至公开欢迎中国加入TPP。
日本很难仅凭一己之力强推TPP，不是它不努力，而是它不自量力。（本文系《环球时报》今日15版文章，作者是上海国际问题研究院亚太研究中心副研究员）
责任编辑：张岩
