近日,国务院发布推进事业单位改革的指导意见,这项牵动着我国3000万人命运的改革在1992年提出,后长期停留在酝酿、准备、调整阶段,整整20年后才正式开闸。《意见》弥补了事业单位改革在顶层制度设计上的缺失。然而,改革成败,重在执行,阻碍改革进程的诸多不利因素依然存在,个中利益链条的错综复杂使改革前景仍不容乐观,但毕竟已经迈出了最重要的一步。详情>>[我要评论]

1992年,事业单位分类改革目标提出。中共十四大提出事业单位分类改革的目标,指出下决心进行行政管理体制和机构改革,按照机关、企事业单位的不同特点,逐步建立人事制度。详情>>
    2000年,明确事业单位人事制度改革的方向。中央下发《深化干部人事制度改革纲要》,明确了事业单位人事制度改革的方向,形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力,符合事业单位特点的人事制度。详情>>
    2002,明确了聘用制度的相关政策规定。国务院办公厅转发了原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》,就聘用制度的实施范围、严格程序、合同内容、考核机制等问题作了详细说明。详情>>
    2006年,事业单位实行岗位绩效工资制度。原人事部、财政部发布《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》及其实施办法,规定事业单位实行岗位绩效工资制度,体现岗位绩效和分级分类管理,逐步实现事业单位收入分配的科学化和规范化。详情>>
    2009年,全国事业单位全面实施绩效工资。2009年9月,国务院常务会议决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资,并从2010年起,在全国事业单位全面实施绩效工资。详情>>
    2009年,对今后10年深化干部人事制度改革作了全面规划。中央印发《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》,指出建立和推行岗位管理制度,改革事业单位的收入分配制度。详情>>同年,事业单位养老改革方案在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点。详情>>
    2010年,国家中长期人才发展规划纲要发布。《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》要求深化国有企业和事业单位人事制度改革,创新管理体制,转换用人机制,扩大和落实单位用人自主权。详情>>同年召开的中共17届5中全会再次要求积极稳妥推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革。详情>>

    分类改革:市场公益各归其位
    所谓事业单位分类改革,就是让事业单位真正回归到公益属性,使行政类和经营类事业单位回归到本来属性。具体看,对于承担行政职能的事业单位,将把其职能划归至行政机构或将其转变为行政机构;对于经营性的事业单位,将其转变为企业,推向市场。详情>>
    人才制度改革:全部实现聘用制
    2011年我国将推进事业单位人事管理制度建设,积极推动事业单位人事管理条例和事业单位工作人员处分规定出台,研究制定事业单位工作人员考核、奖励、申诉、竞聘上岗等单项规定。详情>>
    招聘改革:公开招聘将全覆盖
    近年来,事业单位招聘中信息不公开、程序不透明、暗箱操作的事件时有发生,原因就在于没有很好地实施公开招聘制度。2011年11月,国务院法制办公室公布《事业单位人事管理条例(征求意见稿)》,规定事业单位新进人员应当公开招聘,事业单位内部应当通过竞聘上岗产生岗位人选。详情>>
    工资改革:绩效工资全面铺开
    2006年,原人事部、财政部发布《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》及其实施办法,规定事业单位实行岗位绩效工资制度,工作人员的收入由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴构成。详情>>
    社保改革:推进公平与科学
    2011年7月,人力资源和社会保障部发言人表示“推进事业单位养老保险制度的改革,更好地体现事业单位的特点,人力资源和社会保障部还将制定和出台配套的政策,如职业年金办法”。详情>>

北京:早在2004年,北京就开始了行政管理体制改革试点工作。两年内,怀柔区组建了综合行政服务中心,石景山区成立了鲁谷社区管理服务中心,而海淀区公共服务委员会将海淀区直接提供公益服务的事业单位全部纳入,统一管理的方式曾受到政府管理专家的高度评价。详情>>2011年8月,北京市委常委会审核通过《关于北京分类推进事业单位改革的实施意见》,冻结北京近万家事业单位总量与事业单位编制,禁止新增。详情>>
    上海:上海的事业单位改革同样可圈可点。2003年,上海市政府以四号和五号文颁发了《上海市事业单位聘用合同办法》和《上海市事业单位聘用合同争议处理办法》,拉开了事业单位改革的序幕。上海在事业单位探索中,“管办分离”为全国贡献了智慧。“政府管、机构办”是上海的一个创新,按行业组建公共事业举办机构,将有关公益类事业单位与原政府主管部门切断隶属关系后,改由另外组建的有关机构负责举办。详情>>
    广东:2006年被中央确定为事业单位改革试点省。事实上,早在2003年,深圳市成为全国最早酝酿事业单位改革计划的城市,“试水”取消干部身份在全国引起关注。作为广东省的试点城市,深圳市改革办在2007年一次性公布了5个深圳事业单位改革方案,内容涉及取消现有事业单位行政级别,推行职员制,公共财政供给不再按人头定费,而是“以事定费”,更为大胆的是,提出将在现有事业单位中推行法定机构试点,按照董事会的模式进行运作。2010年广东省委、省政府出台了《事业单位分类改革的意见》。详情>>