美国海军士兵在南海“失踪”？这事太蹊跷

8月3日，中国国防部对“搜救美落水士兵”一事回应，表示在出事附近海域执行战备值班任务的中国海军柳州舰，本着人道主义精神并依据《海上意外相遇规则》与美方进行了行动协调。

文 | 湖图燕波

本文转载自微信公众号“侠客岛”（ID：xiake_island），不代表瞭望智库观点。

一名美国海军士兵，突然在中国南海“消失”了！

近日刷屏的这条新闻，看上去有点匪夷所思。同样有趣的是看到消息的中国网友。其中一条代表性的言论是这样的：“嗯，1937年，他们也说是有士兵消失在了宛平城，然后卢沟桥……”

最初报道此事的是《Defense News》，之后诸如ABC、Fox等美国主流媒体都第一时间跟进。报道称，当地时间8月1日早晨9点左右，一名隶属于“斯特塞姆”号导弹驱逐舰（USS Stethem）的水兵被报告“失踪”（overboard）。而当时，这艘驱逐舰正好在南海，“执行例行任务”（conducting routine operation）。

而在查证了各路消息之后，我们发现，这事儿还真有可能并不简单。

脉络

“斯特塞姆”号，岛友们应该不陌生。7月2日，就是这艘驱逐舰闯入中国西沙群岛中建岛的12海里，搞了一次所谓的“航行自由行动”。

这并非美国海军第一次发生士兵“失踪”事件。今年6月，一名美国海军士兵就曾在冲绳附近海域内“失踪”，美国搜救了50多个小时，最后发现该士兵躲在船上的轮机舱内。

“斯特塞姆号”驱逐舰，母港位于日本横须贺基地，近两个月一直在南海活动。在南海活动时，偶尔也会停靠美军在新加坡的樟宜后勤保障基地，将该基地作为临时母港。可以搜索到的新加坡媒体报道显示，7月26日，这艘船还在新加坡，“保持部署状态”。以前美军在南海都是过航，有任务时候的临时部署，这个有向常态化部署的意思。

从26号到1号，也就是不到一周的时间。这艘船跑去了哪里呢？

玄机就在这名士兵“失踪”的地点里。

地点

最先报道此事的Defense News并未给出具体地点。但他们说，美军太平洋舰队在一片“争议水域”（Inside contested waters）开启了搜救行动。

那么，这片美国媒体口中“有争议”的水域在哪儿？

福克斯新闻给出了答案。他们说，这次失踪事件，发生在距离菲律宾苏比克湾以西140海里（260公里）的地方。

巧得很。中国的黄岩岛，离苏比克湾也就200公里左右。

媒体报道中“斯特塞姆”号最近出现的地点

可别小看Defense News这一个简单的用词。在英文里，“contested waters”意味着什么？意味着他强调这片水域在“现实中存在竞争”，但法理上没有争议，或不愿触及法理层面的问题。这一定程度上有意抹杀中国南海断续线和岛礁的法理地位。如果用“disputed waters”，至少还承认中国的主张与其他方存在法理上的分歧。

回避用这个常用的词，隐含的意思是，都不愿意承认中国与越南、菲律宾等国在南海有争议了，因为你的主张啥也不是。按照美国鼓吹的南海仲裁案仲裁庭的逻辑，美方可能认为，南海诸岛12海外的海域都与中国无关，大多是公海区域，即便有专属经济区，那也是越南和菲律宾等国的。

当然，在中方看来，黄岩岛附近水域的相关权益属于中国，没有任何争议。众所周知，美国一直对中国控制黄岩岛耿耿于怀，担心中国在黄岩岛搞建设。所以，黄岩岛及其附近海域，向来是美军舰机对中国进行抵近侦察和军事威慑的一个重点区域。

当然这种推测，似乎有些“小人之腹度君子之心”的意味。但我们的担心并不是没有理由的——而这个理由并不远。就在5月24日，美国海军就在中国美济礁附近执行了所谓的“航行自由”行动；那次行动中，你猜美军同时搞了什么？

巧得很，搞的是“营救落水人员”的演习。

所以，在美国耿耿于怀的地点、恰好有一名士兵落水，而这样的情节，还在过去的一两个月中反复上演？这巧合度也未免太高了些。甚至，这是否会是美国海军的自导自演，故意借此显示力量、强化舆论曝光度，也未可知。

此事的蹊跷之处，还不止于此。

日本

当地时间8月1号上午9点报道士兵“失踪”，之后展开“搜救”，效率很高。除了“斯特塞姆号”之外，都谁参加了搜救呢？

还有美国的“夏威夷联合康复中心”，以及日本的“出云号”直升机驱逐舰（日本海上自卫队有史以来建造的最大的作战舰艇）和“涟”号驱逐舰，日美同盟的紧密度可见一斑。

但日本舰机的出现，未免过于“及时”和快速了。要知道，日本在南海并无常态化的力量部署，日本舰机也从来不敢效仿美军在南海搞些激烈动作。但何以美军人员一落水，“出云号”和“涟号”两艘驱逐舰就能迅速赶过去？看看地图就可以知道，这个地方离日本可是远着呢。

这就不得不让人怀疑，这次事件甚至可能是美日两国提前策划好的，借机在所谓的争议海域搞一把联合巡航。事实上，美国已向日本多次提议一起在南海进行联合巡航。但日本虽然口头上积极响应，实际操作中还是有些保留，在南海采取的行动通常都位于敏感海域以外。

而此次活动呢？通过协助美军“搜救”，日本舰机竟“顺利成章”地进到敏感海域，又不至于触动中方的激烈反应——这实在是太值得深思了。

至于如何收场？“士兵躲在某舱里”大概会是一个不错的理由，反正也用过了。

警惕

以上推测，是我们过度敏感了吗？

并不是。今年以来，虽然美国政府在南海的调门和舆论炒作处于相对克制状态，美国军方在南海的动作，却有不断升级之嫌。

5月24日，借“航行自由行动”之名，美国军舰在美济礁12海里内进行了“之”字形的机动（之前都是“无害通过”），并演练了营救落水士兵的行动；7月2日，美国又闯入了没有争议的西沙群岛领海。可见，不管是从频率还是强度上来说，美国海军在南海的“航行自由行动”都有增大之势。

不仅如此，美国空军也强化了在南海的行动。

6月8日，两架B-1B“枪骑兵”战略轰炸机，从关岛的安德森空军基地起飞，中途飞越了南海，与美国海军“斯特雷特”号导弹驱逐舰（DDG 104）展开了联合演练。对此，美国空军7月7日发布消息，一如既往地将南海海域称之为“有争议的南海”，并称，行动是“保证在那片海域的水上和空中的航行自由”。

这里面，有两点值得中国高度关注。

一是美国空军用B-1B，代替相对落后的B-52轰炸机到南海巡航。这充分契合了美国针对亚太调整兵力部署的新思路。目前美国在亚太海空兵力部署已接近60%，潜艇的比例甚至更高，美军已经进入第二阶段的部署，即质量的提升，将一些更先进的装备和平台部署到亚太，特别是西太。

二是美国海空军有意识地加强了彼此间的协同。要知道，美军内部军种壁垒森严，长期以来，南海基本都是美国海军的“势力范围”，美国空军虽然偶有行动，两者基本“独来独往”。但这次，B-1B罕见地与海军驱逐舰进行联演，可见美国正在加强对华的威慑。无疑，美国军方正在积极准备应对在南海出现的各类状况，包括可能出现的“最坏局面”。

奥巴马政府时期，美国在南海主要实行政治、经济、军事、国际法、外交、舆论等全领域的博弈方式，但特朗普政府则更加倚仗军事手段的作用。

这一点，不得不警惕。毕竟中美在南海的斗争，已经呈现出“表面趋向缓和、暗中趋于激烈”的态势。

应对

那么，针对美日两国不断升级的军事小动作，中方应该保持什么态度呢？

首先，中国尊重南海周边国家和世界所有国家在南海的合法自由通行权利，我们也正在积极加强必要的基础设施如灯塔、浮标等的建设，以保障航道更加通畅安全。同时中国也在加强海上救援能力，致力于为南海的公共事业做出更大贡献。

就此次美日的搜救行动来说，中国出于人道主义原则不便反对。但是，搜救行动发生在中国海域，起码的透明度总是需要的。

黄岩岛12海里区域，是个必须把握的位置节点。

若在黄岩岛12海里内，美日不打招呼就进来搜救，我们必须提出抗议，要求两国向中国报备搜救计划，毕竟黄岩岛并不是什么存在争议的地方，而是中国的领土；若在黄岩岛12海里外、断续线以内的邻近水域，美日搞出了大的动静，中国也需要向美日交涉，获知搜救行动的详细计划和信息，了解究竟发生了什么。

更为重要的是，下次再有此类搜救行动，中国要积极主动要求加入。

早在1985年，国际海事组织(IMO)在划定各国海上搜救责任区时，就确定“中国及中国香港在南中国海海域的海上搜救责任区为北纬10度以北，东经124度以西的海域”，黄岩岛位于北纬15°13′48″至15°05′24″，东经117°40′12″至117°52′00″，明显位于中国的搜救责任区。美国、日本等可能的当事国自然有权决定是否让中国加入搜救，但中国却对该范围内的灾难和灾害救援负有国际责任。

换句话说，在中国的搜救责任区内发生了人员失踪？没问题啊，告诉我一声，我跟你一起找嘛！

事实上，回顾历史，此类搜救行动常常亦真亦假、真假莫辨。我们愿意相信人员落水是真的，但搜救行动是否需要如此大的阵仗动静则值得商榷，中方力量有必要对其严密监视，并时刻准备施以援手；如果这一切都是设计好的，那就真是小概率事件了，从此中国恐怕就不能把“南海卢沟桥”当作段子笑看了。

这一次，我们真心希望是自己想多了。