嘉宾：张引弟(公安部出入境管理局副局长)

　　刘晓峰(公安部出入境管理局外国人管理处处长)

　　闵海云(公安部出入境管理局中国公民出入国管理处处长)

　　邱延明(公安部出入境管理局港澳处处长)

　　主持：林白

　　责编：樊璇

　　主持人林白：听众朋友好，欢迎您收听中央人民广播电台《午间一小时》周日专版《海外

　　来风》，刚才我已经预报过在我们今天的节目中将谈论最近公安部出台的有关出入境管理的六项重大改革措施，可以说这与收音机前的各位都息息相关，因为我们预料由于这些措施的出台以及未来更大的改革力度的实施，在未来的生活中我们除了随身携带的身份证，家里必备的户口本，也许还将会拥有一本护照，而对许多生活工作在中国的外国人来说也许他们将有机会获得中国的“绿卡”。接下来先为大家介绍我们今天请到的几位嘉宾，他们都是来自公安部相关管理部门的领导同志，他们是公安部出入境管理局的张引弟局长，外国人管理处的刘晓峰处长，中国公民出入国管理处的闵海云处长以及港澳处的邱延明处长。欢迎各位的到来，我首先想请出入境管理局的张副局长向我们的听众介绍一下我们的六项改革措施究竟都是哪些？

　　张：非常高兴有机会通过中央人民广播电台这个媒介跟各位听众介绍一下最近我们公安部出入境管理局推出的六项改革措施，这六项措施主要包括这几个方面，第一项措施是我们从12月1号开始要放宽赴港澳签证的有效期限，以前赴港澳签证最长期限是六个月，从12月1号开始根据需要我们的有效期放宽到三年，在这儿我要说明的是不是所有人都是三年，要根据需要；第二项措施要扩大口岸签证机关的办理对象，目前我们有22个城市的签证机关可为临时来华的个人办理口岸签证，也就是说他们因为特殊情况，来不及在驻外使领馆办理签证的时候可以到口岸签证机关来办，从明年1月1号开始，旅游团也可以到我们口岸签证机关办签证，也就是说对旅行社来说也给它们带来了方便，即可以在我们驻外使领馆办理，也可以到我们口岸签证机关来办理；第三项措施就是明年我们准备取消公民出境申请提交境外邀请函和附在出国护照的一个出境卡这种做法，但这项工作是逐步实现，第四项措施是要在上海等十座城市设立中国公民入境的专用通道，这一点我想出国的人都知道，在其它国家本国公民回来的时候应该是很方便很快捷的，我们今年已经在上海和北京试行，明年我们要推广这一做法，使我们公民回国的时候能够感受到作为一个中国公民入境的时候的光荣，也有很大的方便；第五项措施就是要建立中国的“绿卡”制度，在这儿我想说明的是就“绿卡”而言我们国家早已有之，目前在我们国家定居的侨民大约有七八千，另外还有一些改革开放以后来中国的外国人，他们有的是取得永久居留资格，有的是长期在中国定居，这些人应该说都是有绿卡的，这次我要强调的是建立中国的绿卡制度，也就是说以前我们虽然也给一些外国人发绿卡，但是从申请资格，申请条件还有审批程序这些方面还没有形成完整的制度，有些条件也不太公开，这一点从国际通行的做法还是有不一样的地方，现在我们提出来要建立一套制度，所以我想着重强调的是我们要建立这样一套制度，而不是说以前我们没有绿卡，最后一条也是跟我们广大老百姓最密切，也是大家最关心的一条，我们要逐步的在全国的大中城市推行，公民申请护照的时候就凭身份证和户口本。这里面我想强调的一点这也是在逐步逐步的推开，目前也在个别城市搞试点，当然我们推出这些措施，主要是为了方便我们老百姓申请护照，但需要我们在加强管理方面还要做大量工作，所以不是说明年马上就能凭着身份证和户口本就来申领护照的，这就是我们推出的六项措施。

　　主持人：感谢张局长的介绍，您能不能进一步说明一下我们公安部为什么要推出这六项改革措施呢？

　　张：好，我想我们推出这六项措施可以从这几个方面来理解我们推出这六项措施的意义或者目的，首先一条我们这六项措施推出来以后可以使我们出入境管理领域的管理制度进一步跟国际接轨，大家也知道现在我们讲得最多的一点就是经济全球化，经济全球化不仅限制在经济领域方面，其它各项制度都要跟国际接轨。出入境管理是跟经济紧密相关的，所以我们出入境领域的各项制度也要跟国际接轨，应该说我们发布这六条措施的初衷是怎么样跟国际的通行做法更靠拢，使各个国家更便于接受，这是第一方面的意义；第二方面的意义也是为了我们国家经济建设的需要，改革开放这二十年我们国家的经济发展是最快的，现在加入了世贸组织，国家又提出了西部大开发，相信今后我们国家的经济发展会更快，这样也带来人员流动的大发展，有更多的外国人会进来，同样我们国家的公民也会大量的出去，这中间各种各样的事由会越来越多，不仅是旅游探亲了，将来出去工作的进来工作的，这方面的事由会越来越多，为了适应我们国家经济发展的需要，特别是我们国家西部大开发，希望有更多的外国人能够进来投资，所以我们在这方面也要采取更加先进，更加简洁，更加方便的措施来适应这个大进大出快进快出的需要。第三个方面我想也是适应我们老百姓的需要，随着人民生活水平提高，出国旅游、探亲、留学，特别是我们加入世贸组织以后很可能我们有更多人出去就业，我们老百姓希望我们出入境管理在这方面更方便，根据需要就能够拿到护照或者拿到去港澳的证件，所以这样我们的措施推出以后对我们人民群众来说可能会带来一些方便，主要从这三个方面来看，我们这几项措施还是有一定意义。

　　主持人：非常感谢张局长关于这几项改革措施的详细介绍。收音机前的各位听众，这里是《午间一小时——海外来风》在北京为您进行的直播节目，各位听众如果有相关方面的问题，无论出国、回国还是其他有关出入境的问题都可以趁此机会向我们来自公安部的各位官员咨询。我们的两部热线电话已经开通，分别是010-68045772，68045773，稍微休息一下。

　　主持人：12：19分，《海外来风》继续我们的节目，我想问一下现场的这位外国人管理处的刘晓峰处长，既然您负责外国人出入境管理的工作，能不能介绍一下现在的外国人入境人数和以前有些什么变化？

　　刘：好的，随着中国的改革开放和发展，特别是90年代以后，中国经济发展非常快，外国人不单把中国作为简单的旅游目的国，同时到中国来经商、上学的人都非常广泛，来的人数也普遍增加得很快，从去年我们统计了一下，2000年外国人入出境中国的总人数应该达到2000万人次，比改革开放以前增加了数十倍，增加幅度是非常大的。

　　主持人：这么大的增加幅度想必对你们的管理工作也带来了相当重的负担。

　　刘：对，就像主持人你说的，一方面我们在他们出入境方面尽量给他们提供便利，另外在维护国家主权和利益方面我们在加强相关管理，所以都给我们提出了新的情况和问题。

　　主持人：我想这一次我们的改革措施中有一项好像是第五项，就是要建立中国的绿卡制度，好像针对的是现在在中国居住，长期停留，包括生活、投资的这样的外国人越来越多，这方面究竟是怎样的情况呢？

　　刘：目前根据中国现有的法律，外国人在华享有居留权主要两种情况，一种在中国居住多年的，经中国批准在中国定居的外国人，我们目前统计一下有八千左右，在中国定居，另外一种情况就是说，特别是在改革开放以后，85年我们出入境管理法颁布实施以来，一些外国人在中国的经济、科学、文化领域对我国做出突出贡献的，还有一个就是多年参加中国革命建设成绩卓著的，以及一些知名人士，经我们主管部门审批授予了永久居留资格，这是一部分人。另外就是去年我们国家进一步开放，结合西部大开发我们又适时推出了为双高人才，就是高科技人才，高层次管理人才以及外籍来华投资者提供进一步入境居留便利。当中也提出了出国留学后加入外国籍的双高人才，高科技，高层次管理人才申请在华定居我们也可以批准，包括留学人员的配偶和未成年子女。

　　主持人：我现在想请处长您做一个预测，随着变化的趋势，未来在中国申请并最终获得中国绿卡的外国人他们的规模将达到怎样的量呢？现在来说八千虽然不少，但相对又是比较低的数量，未来会不会变成很大的群体呢？

　　刘：可以肯定的说将来数量会增加，但我现在感觉也不会增加特别迅猛，随着中国这两年经济的腾飞，外国，特别是亚洲一些周边国家都把中国当成非常理想的工作学习的地方，有大量的外国人要来，而且希望长期在中国居住，这是事实，但目前中国又是人口大国，所以在人口定居方面，审批方面我们多年的政策还是从严掌握的，我们目前考虑这方面要结合中国的国情和国际的通行做法，为我们中国的经济建设，主要是吸引双高人才，高科技高层次管理人才，同时又兼顾家庭团聚，就是外国人和中国人结婚后要求在中国定居的，同时我们也从人道主义出发，考虑到家庭团聚原则，我们要进一步完善过去已有的对外国人在中国定居审批的规定和制度，要不断的完善。

　　主持人：与您的对话让我想起一件有趣的事情，那是在几年以前，北京国安足球队有一个非常著名的外籍球员，他的名字叫安德雷斯，这位安德雷斯可以说脚法出众，可以说当时是为国安队立下了汉马功劳，曾经把对方的球网洞穿了无数个弹洞，这位球员在北京生活得非常愉快，而且也深受球迷热爱，所以他对中国也产生了强烈的好感，当时他就提出来他想留在中国，想加入中国国籍，以便有朝一日替中国国家队出战，但好像其中有一个原因，我想是综合的原因，但其中一项就说要加入中国国籍也不是容易的事情，那么这件事情不了了之，如今这位球员也已经流落他乡，但是北京国安的球迷还是非常怀念他，说不定随着咱们公安部的改革措施，包括外国人绿卡这项措施的出现，将来我们的球迷也会有眼福或者有机会获得更多优秀的球员加入到我们的队伍之中，包括我们说的是外国人管理出入境，如果说到港澳同胞这一块儿毫无疑问我们要请您旁边另外一位处长来讲。

　　邱：中国公民往来港澳地区，目前来讲内地居民去港澳地区有定居和短期往来港澳地区，我们从12月1号开始采取的放宽措施主要是放宽现有的有效期六个月的去港澳的商务签证，放宽到三年，这是适应形势发展的变化，为企业到港澳地区寻找商机创造更便利的条件。

　　主持人：秋言明处长，我在前两天的电视新闻中看到这样的画面，就是咱们深圳的罗湖口岸，在那里等着入关的人群，港澳同胞可以说数量庞大，挤得水泄不通，漫长的队伍，是不是作为港澳同胞入境这方面也有相关的措施出台？

　　邱：港澳同胞回内地原先是持有的本市回乡证，这种证件用码登，当时不很便利，排长队，我们从99年开始启用了卡式证，港澳居民来往内地通行证，这种证件携带便利，也大大提高了口岸的通关速度，随着口岸通关条件的改善，我想排长队会有很大改善。

　　主持人：现在来往港澳地区无论是内地赴港澳探亲或者旅游观光还是公事还是港澳同胞回到内地进行探亲的数量大概有多大呢？是什么样的规模。

　　邱：尤其是港澳回归以后内地居民和港澳居民的人员往来逐年增多，特别是旅游、探亲、商务活动增加，去年已经突破了150万以上，将来人员往来的增长，我们将启动新版的往来港澳通行证，新版证件采用条码的形式更便于持证人通行口岸，这种人数相应会提高，通关速度也会加快。

　　主持人：我们在问题中一再强调包括各项管理的规模，其实也是希望我们的听众通过节目稍微了解一些我们公安部的同志实际他们的工作是面临怎样大的变化和压力，在这里他们提出一项又一项的改革措施是怎样方便广大的国内居民以及国外友好人士。现在是北京时间12：29分，这里是中央人民广播电台《午间一小时——海外来风》，我是林白，再公布一下我们的热线电话，68045772，68045773，其实现在我们已经收到雪片一样的问题。由于是国内听众打来的，都是关于中国公民出入境问题，所以在一段音乐之后我们将向坐在这里一直没有出声的负责公民出入国管理的闵海云处长提出问题，稍微休息一下。12：30分，林白，继续我们今天的节目，我想问一下咱们中国公民出入国管理处的明海英处长，一位很秀气的女士，我想在替我们听众提问之前问您这样一个问题，刚才您坐在直播间里听到了我们节目的片头，那里面有不同人的声音，有年轻人想考GRE出国，有一位老母亲想念她国外的孩子，我不知道您听完这个片头您是什么样的感想？

　　闵：刚才听了开始放的那段片头我感觉目前中国公民出国的需求越来越大，说到这里我就想简单介绍一下我们出入境管理工作的一些演变的历史发展演变过程，大家都知道出入境管理工作应该跟我国经济发展是息息相关的，我想我们部门受国家总体经济发展和我们各种政策影响是很大的，回顾我们中国公民出入境管理工作的发展历程我想可以分成这么几个阶段，在1978年以前，我们是从严控制的阶段，从1949年建国到1978年这将近20年时间内我们总共中国公民出国是20万人次，这个人数应该是非常小的，再一个阶段是1978年，我们颁布出入境管理法，就是85年颁布中国公民出入境管理法和实施细则这段时间内可以说是我们逐步放宽限制，在这个阶段它的特点就是我们所有的管理方式都是依据我们具体的发文，然后用各种各类相关的文件来规范我们出入境管理的审批工作，这是一个阶段，从1985年出入境管理法实施到1996年这一个阶段是我们依法管理的阶段，在这个时期中国经济发展也相当是飞速发展的时期，也为我们继续减化放宽中国公民因私出入境的限制提供了便利，非常有利的条件，从1996年开始我们开始进入第四个阶段，我们进一步大幅度的放宽出国限制，减化了申请手续，在1996年底我们推出了我们四统一的管理规范，这个四统一就是统一申请条件，统一审批制度，统一审批的时限和统一收费标准，从96年开始我们每年审批护照的数量也在飞速发展，到2000年我们审批了300多万中国公民因私出国，发了这么多护照和出入境证件，从数字这几个阶段可以看出中国公民出入国的需求是逐年大幅度加强，就像您刚才放的片头里各种各样的声音，各种需求都向我们扑面涌来，我们也感觉我们肩头的责任越来越重大。

　　主持人：就在昨天晚上，在韩国首都汉城举行了一个非常重要的——

　　1：抽签。

　　主持人：对，中国队如愿以偿也被韩国队如愿以偿分在了韩国赛区，中国球迷如愿以偿有我们的道理，比如离得近，这一组可能气氛好一些，韩国队气氛好一些是因为他们希望大批的中国球迷能够来看球以此来促进——

　　1：据说他们有30万门票还没有售出去，想通过我们的公民大幅度前往韩国替他购出这些球票。

　　主持人：对，所以此刻韩国足球的组委会能够听到我们的节目不知道有多么开心，确实中国公民出入境就像您说的，前20年出国的人微乎其微，这之后是飞速增长，有一种说法说在世界所有的景点重要的观光点见到最多的游客就是来自中国内地的游客。

　　1：对，尤其像我们现在开放的一些国家像东南亚，包括韩国、日本，应该说是我国公民前往数量比较大的地方。

　　主持人：我不知道您同时作为咱们中国公民出入国管理处的领导，有没有听到群众的反映，说出国办手续还是难，还是麻烦，听到这方面的反映了吗？

　　1：听到过，虽然近几年我们大幅度的减化了手续，放宽了限制，但是我们在地方调研的时候还是听亲朋好友给我们反映了一些情况的时候，我们也发现目前申办护照并不像我们从事这项工作的人原来预想的那样，以及我们简化的手续非常简单了，比方我们在2000年启用97版护照的时候，我们推出了新的工作规范，这些工作规范里面我们规定公民只要出示4000美元以上的外汇存款证明，我不需要提交国外的任何邀请材料就可以申办护照，我们当时觉得按照我们目前经济发展水平应该比较方便，但从实际情况来看有些人反映好像这里面还有其它一些不方便因素，比如有些人紧急的商务，我的邀请函还没有发到怎么办？我比较着急，我手里没有任何的邀请材料怎么办？刚才张局长介绍了这六项改革措施里面我们首推的第一条就是取消境外邀请函，解决这部分人因为紧急事务出国的需求。

　　主持人：好，从现在开始我们就要加快节目的节奏，因为大量的问题已经堆积在我的面前，先看这个问题，辽宁盘锦的听众刘女士她想问一下，她说我是一个裁缝，我想出国工作可以吗？我可以自由的提出申请出去吗？

　　1：目前来说她必须要有国家的邀请函，比如相应的部门批准她去工作的许可的证明，凭这个证明，凭国内出具的证明我们就可以审批了，时间也非常快，在我们公布这六项改革措施以后在2002年之内，具体的时候还没有定，到我们措施具体落实以后她就不需要提交任何邀请材料，只需要通过公安机关提出来，我有这个需求，国内相应的单位或者派出所也同意她出去，这样我们就可以预发审批，应该比现在更方便更简单。

　　主持人：太好了，看来在那个时候刘女士需要考虑的就是如何提高自己的裁缝技艺，下面是一位南京的施先生，因为他们有直非系的亲属在台湾，所以他们想到台湾去探亲，可以用什么方式到台湾去呢？这需要问一下我们的局长。

　　2：我解释一下，台湾我们目前跟台湾还是各自实行各自的出入境管理制度，所以这位先生如果要去台湾探亲他首先要取得台湾方面的入境许可，如果取得了这个许可，他就可以到我们出入境管理部门申请赴台的证件，这主要看台湾方面。

　　主持人：我明白了，好，这儿有一位北京的董小姐想问一下新颁布的这六项措施中，看来她是一个学生了，她说对于高中生、大学生出国这方面有没有特殊的措施条款呢？

　　1：出国这一块儿我们也是逐步在减化、放宽，对因私出国留学在我们新的规范颁布以后只要有国外学校的入学通知书，有国内单位同意的证明对于14岁以下只需要监护人同意就行了，不需要相应学校出具的证明，目前也是比较简便了。

　　主持人：这儿正好有一位北京服装学院的邝女士，她好像是一位外地的在校学生，她想问一下，因为现在想要出国留学，怎么办理护照，看来您基本也回答了。

　　1：对。

　　主持人：这个问题比较重要，一位北京的武先生想问中国公民如果到境外定居是不是必须要注销国内的户口呢？如果他在国外定居期间他还算中国公民吗？如果有一天他从国外返回的时候是不是还要申请恢复他的户口呢？

　　1：中国公民出国定居批准之后是需要注销户口的，因为他已经取得国外的永久居留权了，他不再享受国内相关的福利待遇等等这些，如果他有朝一日再想回来定居他可以通过我国驻外的使领馆向国内提出回国定居的要求，驻外的使领馆跟国内的相关部门联系以后可以给他做同意与否的答复，不管他能不能回国定居，国内还是国外只要拿到中华人民共和国护照，没有加入外国的国籍，他同样是中国公民。

　　主持人：这下这位先生可以放心了，这儿还有一位陈先生，他想问一下，他是北京市民，他说因为护照丢失要用三个月时间才能完成补办工作，他问有没有什么办法可以把补办的周期缩短，方便大家呢？

　　1：这也是在2000年新推出的管理措施，原来在这块儿没有时间限定，但是一段时间以后我们发现有些假报护照丢失或者其它人为的损失护照这种现象大量增多，在我们大力的减化手续放宽限制的同时我们想应该对颁发护照以后的管理应该加强力度，加大措施，就要求公民必须妥善的管理你的护照，不要造成丢失或者人为损坏的问题，一旦发生了我们要求在自报失之日起三个月之内，三个月满了以后才能到公安机关申请补办护照，这也是我们在放宽限制的同时加强管理的措施。

　　主持人：所以这位北京的陈先生，我想你也应该了解我们公安部同志的良苦用心。

　　1：但是你有特别的事，比如你去探病、奔丧，我们是有及时办理的制度，但一般其它类别的申请都必须受这三个月时间的限制。

　　主持人：可以理解，要是补办太容易也许会造成假护照满天飞，倒过来还会侵害你的利益。北京的张女士想知道一下现在咱们办出入境手续费大概是多少？

　　1：200。

　　主持人：最短时间是多长？

　　1：五个工作日。属于即时即办，这是有规定的，有一些比方我刚才说的探病、奔丧、紧急的商务，开学时间将到这些情形，其它的一般来说大多是15个工作日，其它稍偏一点的城市20个工作日。

　　主持人：福建一位大学的老师朱女士她现在接受了国外实验室的邀请，是英国的科研项目，由对方来提供一切费用，她想知道如何办理因私护照出国，需要哪些部门审批，由于她的时间非常紧，对方要求，她想问有没有可能一个月之内就完成呢？

　　1：时限我已经讲了一个月之内没问题，但前提条件必须是经过单位同意批准，户口本身份证，填好申请表，递交申请材料，在受理之后是15个工作日应该可以办结，那么就请她尽快办理单位相应的证件材料。

　　主持人：刚才咱们问到一个公民提出的关于户口的问题，这儿正好又有一位，是北京的朋友，他早些年出国了，现在专门打电话来问咱们这个事儿，他在国外已经获得绿卡，可是他现在想回国，而且想在国内买房子等等，他就想问问这有什么相关的政策对他们进行约束？

　　1：如果他是短期回国是不受国内户口的限制，但如果他要长期回国在国内定居刚才我已经讲过了必须到我们驻外使馆或者领馆申请回国定居，驻外的使领馆会在一定时间内给他做出答复的。

　　主持人：我看到我们的闵海云处长一口气答了这么多问题有点疲劳，我们稍微休息放松一下好吧。

　　1：好。

　　主持人：各位听众，你现在收听的是由林白为你主持的中央人民广播电台《午间一小时——海外来风》，欢迎各位听众继续拨打我们现场的热线电话010-68045772和68045773，我们的公安部各位同志将继续解答大家的问题。在刚才提了那么多问题，我想公安部的同志跟我都有同感，作为咱们中国公民要出国，因为今天我们事先没有来得及通知更多的外国朋友或者港澳同胞，所以他们打进电话的机率也小一些，所以现在我们的问题都铺天盖地涌向了闵海云处长，但是在另一方面我想所有的交流都是双向的，作为出入境管理是综合统筹的大的问题，它也不单单涉及到我们公民出境的问题，其实今天的问题已经反映出一个趋势，有些人出去，现在都已经想回来了，这样的问题也在延伸，刚才闵处长向我们介绍了我们的中国公民出入境管理改革的历史，现在能不能请我们张局长，您再总体介绍一下公安部出入境管理局是如何统筹这么多年以来这方面工作的发展呢？

　　张：我们国家出入境管理工作应该说真正发展是在改革开放以后，刚刚几位处长也讲了，改革开放以前力量是很小的，比方那时候外国人来华了，文化大革命以前主要是常驻的外国人，就是咱们国家请的专家，都属于政府部门邀请的专家，临时来的外国人很少，文化大革命后期，应该说有少量的商人进来，来一个商人要外交部、公安部、经贸部，要三个部门汇签以后这个商人才能进来，所以发展到今天你想这个变化有多大，包括中国公民出国，刚刚李处长已经介绍过了，根据这样发展的趋势，我们从八五年开始颁布法，包括我们外国人入境出境管理法，中国公民出境入境管理法，还包括港澳台的一些法，在那个过程中，首先在这段时间我们从出入境管理基本做到了有法可依，这是一个阶段，改革开放到了90年代以后，仅仅有法可依已经不行了，要简化手续，所以我们推出了大量的简化手续，在简化手续的过程中我们又加强了规范化管理，这里头主要两个目的，一个就是使我们群众，不管中外的旅客都能更方便，简化手续，另外一个是对我们本身提出了更高的要求，在这个当中出入境管理在某些方面也是一种权利，也是防止我们内部的干部利用这种权利有些不精当，违规的行为，所以我们加大了规范化的管理，90年代后期我们推出了很多规范化的东西，这样对我们本身也是监督和制约，所以我们现在要做到公开、公平、公正，要增加透明度，警察要警务公开，所以我们比方去香港定居，定居的名额，定居的条件，审批的结果都是公开的，包括我们现在申请护照，也是申请护照的条件，收费标准这些都是公开的，这是我们很重要的，到了21世纪了，我们的要求也更高了，我们的目标要进一步跟国际通行做法接轨，为我们国家的经济建设服务，这样我们就推出了这六项措施，这里我们提到的是六项措施，实际今后我们还会有更多措施推出来，但是推出措施的前提就是我们要研究得比较成熟，已经比较可行的，在这种情况下才能推出来，相信以后我们的出入境管理，不管对外国人也好，对中国人也好，只能越来越方便。

　　主持人：我想再问一下外国人管理处的刘晓峰处长，您有没有听到这样一条新闻，今年咱们中国汉语水平考试，参加汉语水平考试，也就是相当中文托福考试的外国留学生，外国人的数量巨增，暴增，也是以十几倍，几十倍的速度增长，而且现在不单是这些外国留学生跑到中国的语言学院参加考试，他们甚至在国外的很多不同地方，包括欧洲亚洲美洲的考点都有当地的外国人参加中国汉语水平考试，为什么呢？因为中国的发展，改革趋势有强大的吸引力，他们希望对中国文化有兴趣或者将来跟中国做生意，也意味着外国人会有更多的人进入到中国，今天我们的节目主要集中在中国公民怎么出国的事情上，但也许有一天我们做节目的时候就有很多操着熟练或者不熟练普通话的外国人打电话进来，作为您这方面是否对此有某种预计或者准备呢？

　　刘：随着中国入世，马上又加入WTO，可以预测将来一段时间外国人入境的量是非常非常大的，对我们的工作要求会非常非常高，甚至带来很大的冲击，一方面我们法律法规要进一步完善，另一方面在我们人员素质上要加强培训，适应这种发展的形式，我们都提出了新的要求来适应这种情况的发展，刚才像您说的中国的汉语可以说像美国的托福英语一样考试，在前几年甚至就有这种说法，目前已经实施了，确确实实中国这几年的经济发展是飞速的，没有任何一个国家可以和中国当前的形式相比，所以说一些西方国家，不单是亚洲的周边国家，包括一些西方发达国家都把中国看好，为了适应这种形式，我们公安部出入境管理，也就是外国人管理方面不论是在将来的外国人入出境方面，在外国人入境以后的居留旅行方面的管理我们都会推出一系列的简化便利的措施。

　　主持人：我有一个有趣的想法，您也说了将来会有大量不同国家外国人入境，来到中国，那么这就涉及到无论对他们服务还是管理，由于民族文化的差异，说不定有朝一日咱们公安部出入境管理外国人管理方面可能会引入一些外国人加入到咱们公安队伍之中，以某种方式，也许是他们在中国的留学生，也许是加入中国国籍的外国人，因为他们对本国的文化等等也许更了解，将来会出现这种情况吗？外国人加入到中国的管理当中。

　　刘：如果外国人没有加入中国籍，一般的外国人在中国定居可以讲定居的外国人和其他中国公民应该一样是有国民待遇权，是一样的，但一般来讲没有宪法赋予的选举权和被选举权，其他的职责都是相近的。

　　主持人：明白了。

　　刘：但是他有些工作还是有区别的。

　　主持人：比如这种工作，挺有意思的，好，下面的时间我们要抓紧问一下咱们港澳部的邱延明处长几个问题，广东韶关的陈先生，他马上要去香港工作，他急需了解需要哪些基本手续？

　　邱：目前内地居民去香港工作这一块，公安机关除了审批专才和优才这两块，他去香港如果从事劳务，走因工渠道。

　　主持人：河北的黄先生说自己是自由职业者，没单位，可是他现在想去香港找活儿干，该怎么办手续呢？

　　邱：目前内地居民没有经过香港就业许可还不可以在港澳地区就业。

　　主持人：您的意思是香港那边必须许可他就业，这个问题必须先通过香港，我们这边公安部同志也会提供协助了，这儿有一位福建的段先生，他说由于工作需要，他经常要去香港出差，但现在他是在厦门上班，有没有更便捷的方式方便他经常来往于香港和厦门。

　　邱：他现在如果去香港从事商务活动，刚才张局长已经介绍了，我们采取了给他签发商务，最长有效期限三年，这可以从所有的开放口岸通行，便于他通行。

　　主持人：正好这儿有一位广西一位已经退休的姓黄的老师，他说他的子女就在香港，他每次探亲都很麻烦，他想知道能不能给他们这样探亲的老年人办理更方便的长期来往的通行证呢？

　　邱：目前我们也考虑到这部分人去港澳探亲的实际困难，对于老年人去港澳探亲，首次探亲要向你的亲友证明，再次申请可以免提交相应的证明材料，同时我们也将采取一些措施办理多次往返的探亲签证，解决这些人的实际困难。

　　主持人：谢谢，北京时间12：55分，我们现场接到很多电话，现在已经很多条子都堆在我面前，我恨不得一口气替他们问完，打进电话挺不容易，但时间所限，我们今天也不可能回答这么多问题，所以告诉我们听众一下，如果他们有关出国或者这方面的问题，他们应该如何获得咨询呢？

　　1：我想大家可以向当地的出入境管理部门咨询，我们现在各地的出入境管理部门他们都有很多途径，一种是电话，一种是我们每个接待大厅都有一个触摸屏，你需要了解什么情况通过触摸屏就可以，方法很多。

　　主持人：好，请各位听众通过这个方法获得你们需要的信息，今天非常高兴来自公安部的几位同志为我们的听众做了这期详细解答的节目，感谢各位公安部的同志，同时也感谢各位听众的收听，今天的节目就到这里，主持人林白代表责任编辑樊璇，制作人卫东感谢大家的收听，下周同一时间再会！

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