人民网呼和浩特11月29日电 记者吴坤胜报道：内蒙古近日召开全区工业工作会议，自治区党委书记储波在会议的讲话中指出，在贯彻党的十六大精神、推进工业化的进程中，必须正确把握和处理各种关系，尤其是处理好带有全局性的重大关系问题，更加理性地推进工业化。这些关系问题是——

　　一是正确处理提高质量与扩张总量的关系。走新型工业化道路，必须坚定不移地贯彻结构调整这条主线，通过调整优化工业经济的结构，提高整体素质。但是，从欠发达地区的实际出发，推进工业化要走提高质量与扩张总量并举的路子。内蒙古工业经济中突出的问题是总量不大与结构不优并存，工业经济总量占全国的比重仍然很小。2001年内蒙古工业增加值占全国的比重仅为1.18%，低于GDP占全国GDP的比重。因此，要把扩张总量摆上更加突出的位置。但扩张总量必须建立在提高质量的基础上，不讲求质量和效益，工业经济不可能持续发展，扩张总量的目的也不可能实现。因此，我们必须十分注意提高工业经济质量问题，紧紧抓住结构调整这一主线，促进工业经济尽快走上良性循环的轨道。

　　二是正确处理做大做强大企业与加快发展中小企业的关系。依托优势企业规模扩张，带动整个地区工业经济的发展，这是加快工业发展的有效途径。近年来，内蒙古工业生产增长较快，经济效益大幅度提高，主要得益于大企业的支撑。全区94户大型工业企业，企业户数只占规模以上企业总数的6.8%，但工业增加值、利税和资产总值占全区工业的半壁江山。但是，内蒙古在做大做强大企业方面仍有较大的差距。2001年全区大型企业仅占全国大型企业总户数的1.2%，产品销售收入占全国大型企业产品销售收入的1.04%，平均每户大型企业所创造的利润仅为全国平均每户大型企业利润的29%。因此，大力支持大企业的改革和发展，打造更多的巨人企业，增强地区的整体竞争优势。内蒙古中小工业企业与全国的差距也很大。2001年全区规模以上中小型企业1285户列全国第26位，列西部各省区第8位。中小企业是国民经济高效运行和发展的重要力量，不仅在扩大就业、增加财力、繁荣地方经济等方面具有重要作用，而且由于小企业投资少、见效快、适应性强等特点，往往是新兴产业的重要源泉。显示国家或地区经济实力是大企业，但创造市场活力的是数量众多中小企业。因此，必须充分认识中小企业在地方经济发展中的重要地位和作用，坚持“大中小并举”、“抓大促小”的发展方针，抓好中小企业的发展。

　　三是正确处理工业化与信息化的关系。继党的十五届五中全会提出推进国民经济和社会信息化的任务之后，十六大把“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，作为走新型工业化道路的十分重要内容。对于内蒙古这样欠发达的地区，既要补好工业化这一课，加快推进工业化的进程；又要迎头赶上，积极推进信息化。依靠信息化带动工业化，内蒙古的主要任务是利用信息技术改造提升传统产业，大力推进信息技术和信息产品在传统产业中的应用，加快进行技术改造，实现产品升级和结构优化。企业要广泛应用信息技术，将信息技术与现代制造业技术和管理技术结合起来，应用于开发生产、销售和服务的全过程。与此同时，要加快发展信息产业，要加快国民经济和社会信息化的步伐。一方面搞好硬件建设，加快公共网络等基础设施建设；另一方面要加强信息化宣传和信息化知识的普及教育，特别是提高领导干部包括企业经营者队伍的信息化意识和信息化知识水平。要加大信息技术改造传统产业的政策支持力度，做好培养和引进信息化人才工作。

　　四是正确处理改造提升传统产业与加快发展高新技术产业的关系。面对世界范围内高新技术产业的飞速发展，以及我国东部发达地区高新技术产业的迅速崛起，内蒙古要把改造传统产业与发展高新技术产业紧密结合，加快推进产业升级。内蒙古在比较长的时期内，传统产业仍将是工业经济的主体，我们不能舍弃这个基础去与发达地区比高新技术的竞争能力。正确的选择是依靠高新技术和先进适用技术改造现有传统产业，提高企业的技术和装备水平，技术结构升级和产品结构优化，巩固和发展传统产业的比较优势。同时，要加快发展高新技术产业。在具备优势和条件的领域，如稀土、生物制药、新材料和电子产品等几个重点行业集中力量发展高新技术加快培育具有市场竞争能力的优势产业。

　　五是正确处理加快工业化进程与提高城镇化水平的关系。工业化和城镇化是全面建设小康社会的两大驱动因素，二者紧密联系、互相促进。工业化是城镇化的经济支撑，城镇化是工业化的空间依托，工业化反映了传统农业经济向现代工业经济转变；城镇化反映了传统乡村社会向现代城市社会转变，作为经济过程的工业化和作为社会过程的城镇化共同推进现代化。目前内蒙古城镇化总体水平不高。主要表现在城镇数量少，规模小；城镇体系不完善，缺乏能够带动地区经济发展的大中城市。加快推进城镇化，既要努力提高大城市的辐射带动能力，又要大力发展中小城市和重点城镇。内蒙古幅员辽阔、各地情况差异较大，要重点加大中小城市包括重点小城镇的建设的力度。加快发展小城镇要从实际出发，防止盲目性。继续依托旗县政府所在地和有条件的中心集镇，加快实施小城镇战略，尤其要下大功夫抓好旗县域经济的发展。要把推进工业化与城镇化整体布局，统筹规划，合理布局，促进生产要素向城镇聚集，推动全区生产力区域布局的调整。

　　六是正确处理加快工业发展与坚持可持续发展的关系。十六大报告中把增强可持续发展能力，改善生态环境，提高资源利用效率，促进人与自然的和谐，作为全面建设小康社会的主要目标，与经济、政治、文化三大目标并列，并把“资源消耗低、环境污染少”作为走新型工业化道路的重要内容。推进工业化要十分注意环境保护和节约资源，力求以最小的环境和资源代价发展工业。加强生态环境保护和建设，既是国家实施西部大开发的首要任务，也是改善内蒙古投资环境的重要内容。把生态建设和环境保护搞好了，不仅为改善全国的生态环境做贡献，而且也有利于改善我们自己的投资环境，加快资金、技术和人才的引进，更好地推进工业经济的发展。在资源的开发利用方面，要实行严格的资源管理制度，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针。对主要的矿产资源，必须实行高起点、高标准和上规模的集中开发，防止掠夺式开采造成对资源的浪费和对环境的破坏。要积极推进资源的深度加工和综合利用，采取新技术、新工艺改造现有企业，不断降低能耗和原材料消耗，减少污染排放。

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